承德實現政府采購監管標準化和常態化

【新聞第一站】

在優化監管上“謀新招”  在強化考核上“出實招”  在完善機制上“用硬招”

承德實現政府采購監管標準化和常態化

本報訊河北省承德市財政局近年來積極創新強化政府采購監管，將政府采購代理機構和集采中心監管作為政府采購監管工作的重中之重，通過整合監督資源，延伸監督觸角，織牢監督網絡，努力破解政府采購代理機構監管難題，實現政府采購監管標準化和常態化。

首先，在優化監管上“謀新招”。該市財政局致力于打造執法標準化建設，逐步構建政府采購代理機構監管創新機制。

整合檢查力量。改變以往市本級、各縣市區“零星”“分散”式檢查方式，首次實行全市“集中—交叉”式檢查，聯合縣市區財政局政府采購負責同志，組建每3人為一組的檢查小組，開展交叉式檢查；同時，按照“雙隨機一公開”方式確定檢查代理機構16家、采購項目80個，確保不留死角。

改進檢查方式。采用書面審查與現場檢查相結合的方式，初審書面資料情況后進行現場核查，由各檢查小組分別匯報問題情況及處理意見，經檢查小組審查會議通過后，明確處理意見，確保標準、口徑統一。

嚴肅處理處罰。對檢查中發現違法違規的采購項目，嚴格按照法律法規要求由項目所屬的市、縣市區財政局分別給予處理處罰，并通過政府采購網及時向社會公開公示，營造“寬進嚴管”“公平競爭”的政府采購環境。今年以來，累計對5家采購人和4家代理機構給予了警告處罰，對5家代理機構給予了限期責令整改處理。

其次，在強化考核上“出實招”。該市財政局致力于打造集中采購機構規范化管理體系，逐步優化政府采購營商環境。

注重職責職能考核。除完成規定考核內容外，該市財政局對集采中心相關職能職責或采購文件進行全面審查，如，在委托代理協議中發現處理質疑答復事項時集采中心職責存在缺失，一定程度上影響質疑答復質量和效率，提出完善采購環節的具體建議；在采購文件中發現保證金繳納方式為“轉賬等非現金形式”，提出按照法律規定進行全面準確描述的建議，并建議供應商以保函等方式提交保證金，降低供應商參與采購成本。

注重政策落實考核。對集采中心落實節能環保、支持中小微企業、支持扶貧攻堅等政府采購政策功能進行重點考核，特別是今年受疫情影響，對參加政府采購活動的中小微企業在政策允許范圍內給予最大支持。在物業采購項目中嚴格落實政府采購支持扶貧攻堅政策，助推國家級貧困縣域內企業的發展。

注重合法合規考核。從采購需求的制定，到交易規則的科學高效，再到合同文本的規范性、履約驗收的有效性以及采購執行內控機制的嚴密性等，進行全過程、全流程合法合規性審查，對考核中發現個別項目在評分標準設置中，存在以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視性待遇的問題，立即啟動調查核實程序，給予集采中心和采購人警告處罰。

最后，在完善機制上“用硬招”。該市財政局致力于打造政府采購監管標桿和樣板，逐步形成標準化、常態化的長效機制。

建立日常監督機制。該市財政局制定了《承德市政府采購代理機構檢查實施方案》，每年集中開展代理機構檢查、集采中心考核，強化對采購人、評審專家的日常監督，對發現有問題的及時以下發整改通知書、約談主要負責人、行政處罰等方式督促盡快整改。

建立雙向評價機制。狠抓信用風險管理，建立“守信得益、失信懲戒”的制度，通過對代理機構的綜合素質、制度建設、專業水平、人員配備、業務能力等方面進行信用評價，形成鼓勵誠信、懲戒失信的雙向評價機制，引導代理機構積極主動守信，引導采購人選擇業務能力強、信譽好的代理機構，引導行業各方主體良性競爭。

建立學習培訓機制。每年定期組織開展集采中心、代理機構人員業務素質培訓班，不斷提高業務能力，同時將代理機構人員培訓情況列入每年檢查的重要內容。建立業務交流微信工作群，探討日常代理項目過程中遇到的熱點難點問題，不斷提高自身業務素質。

（徐宗欣）

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。