麗水：找準優化政采營商環境著力點

麗水：找準優化政采營商環境著力點

本報訊浙江省麗水市財政局堅持“精準定位、精細管理、精湛技能”理念，結合地方發展特點，采取“點、線、面”結合方式，找準優化政府采購營商環境的切入點和著力點，助力“六穩”“六保”工作，保障企業高質量綠色發展。

首先，該市財政局在“點”上突破，應減盡減為企業卸擔子。一是最大力度支持減費政策。2020年，麗水市財政局全面實施采購項目電子化，采購文件一律在線提供，免費下載，全市共免收采購文件工本費超8000萬元,全面涉及采購項目2759個，切實減輕企業負擔，惠及企業8000家以上。二是全面落實取消投標保證金政策。政府采購貨物和服務招標活動全面取消投標保證金，積極推動各采購單位根據供應商誠信等情況免收履約保證金或降低繳納比例。2020年全市減少投標保證金11.72億元。三是嚴格落實政府采購政策功能。大力推動采購人優先采購節能環保產品、中小企業產品。在年初部門預算布置時要求各預算單位預留本單位年度政府采購項目預算總額的30%以上，專門面向中小企業采購；對于非專門面向中小企業的項目，在采購文件中明確對小微企業產品給予6%-10%的價格扣除。2020年該市向中小微企業采購比重達90%以上，綠色環保產品采購比重達95%以上。

其次，在“線”上帶動，提升便利為企業搭梯子。一是凸顯系統優勢，保障采購活動有序開展。加快推進“互聯網+政府采購”，通過“政采云”平臺實現采購活動全流程線上完成。2020年3月初，全面推開“政采云”電子交易系統，項目采購從招投標、開評標，到合同簽訂、資金支付，全部業務實現了線上辦理，供應商“一次都不用跑”。小額零星采購采購人通過網上超市可“全省買貨”；供應商簽署電子承諾書即可入網“貨賣全省”，并在線申請、實時辦理。2020年麗水市“政采云”交易金額53.16億元，其中網上超市交易額達8.16億元。二是推動陽光采購，實現全流程在線監管。不斷提升政府采購透明度水平，強化采購大數據分析利用，采購活動全流程網絡留痕，主動公開。2020年9月，該市“政采云”平臺功能再提升，政府采購在線詢問和質疑系統上線，供應商可通過項目采購系統在線向采購人、代理機構提出詢問和質疑，采購人和代理機構在線完成答復。三是創新政府采購金融服務,支持融資暢通工程。積極構建政企采購金融服務生態，通過主動對接市金融辦、市級銀行，并加大宣傳力度，促進“政采貸”業務發展，全市“政采貸”融資授信金額累計達1.08億元。

最后，在“面”上發力，多管齊下為企業鋪路子。一是該市財政局全面建立采購資金預付制度。為緩解經濟下行期企業資金周轉困難，落實專人負責對采購合同的審核，著力督促各采購單位落實預付制度，在政府采購合同中約定預付款，預付款比例原則上不低于合同金額的30%；采購項目實施以人工投入為主的，預付款比例不得低于10%；與疫情防控有關的采購合同最高預付款比例可達100%，切實增強供應商履約能力。二是加快采購合同簽訂及資金支付進度。每月對采購項目合同簽訂情況進行拉網式排查，對未在30日內簽訂合同的，及時對采購人給予提醒。同時要求各采購單位及時組織合同驗收，對于滿足合同約定支付條件的，應自收到發票后15日內將資金支付到位。三是有效促進采購公平競爭。全面落實《財政部關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》文件精神，清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法。對麗水市706家行政主管單位進行了清理，各單位按規定在公開網站進行公示。聘請專業律師團隊審核政府采購文件900余份，對采購文件中有排他性、或按照政府采購法律法規規定的其他妨礙公平競爭事項進行規范。 （陳婧）

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