綠色采購(gòu)要考慮全生命周期碳排放量

綠色采購(gòu)要考慮全生命周期碳排放量

本報(bào)訊 記者張明柳報(bào)道 “能耗標(biāo)識(shí)只管產(chǎn)品本身，而碳排放則覆蓋到家電生產(chǎn)銷(xiāo)售的全流程，因此，綠色采購(gòu)要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)品全生命周期的碳排放量。”全國(guó)人大代表、美的集團(tuán)家用空調(diào)創(chuàng)新中心主任李金波接受記者采訪時(shí)如是說(shuō)。

在這份《關(guān)于家電產(chǎn)品實(shí)施“碳標(biāo)識(shí)”,助力“碳達(dá)峰、碳中和”國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的建議》中，李金波指出，“十四五”規(guī)劃明確“碳達(dá)峰、碳中和”是國(guó)家的戰(zhàn)略任務(wù)。落實(shí)2030年應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，應(yīng)實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，加大氫氟碳化物等溫室氣體控制力度。

“政府采購(gòu)的節(jié)能產(chǎn)品是按國(guó)家能效標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判定的。目前能效標(biāo)準(zhǔn)只能體現(xiàn)使用過(guò)程的能耗，沒(méi)有考慮全生命周期的碳排放。因此需要建立更加全面科學(xué)的家電產(chǎn)品溫室氣體排放評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)識(shí)，促進(jìn)環(huán)保、高效家電技術(shù)的發(fā)展，配合國(guó)家‘碳達(dá)峰、碳中和’的國(guó)家戰(zhàn)略。”李金波告訴記者。

當(dāng)前，我國(guó)的政府綠色采購(gòu)制度是以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)清單為基礎(chǔ)的強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度，以政府購(gòu)買(mǎi)節(jié)能環(huán)保終端產(chǎn)品和服務(wù)為主。多年來(lái)，政府采購(gòu)在綠色產(chǎn)品采購(gòu)方面一直起著重要的引領(lǐng)和示范作用。2019年2月，為落實(shí)“放管服”改革要求，財(cái)政部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部等四部委調(diào)整了政府綠色采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制，對(duì)政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)施品目清單管理，擴(kuò)大了認(rèn)證機(jī)構(gòu)范圍，鼓勵(lì)更多相關(guān)方參與到政府綠色采購(gòu)工作當(dāng)中。2020年，財(cái)政部還探索將綠色環(huán)保要求嵌入到采購(gòu)人需求標(biāo)準(zhǔn)中，在政府采購(gòu)項(xiàng)目中推廣使用綠色包裝，并在南京市、杭州市等6個(gè)城市新建政府采購(gòu)工程項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)，推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用，進(jìn)一步拓寬了綠色采購(gòu)的范圍。

然而隨著社會(huì)發(fā)展，人們對(duì)綠色的認(rèn)知越來(lái)越深刻。從節(jié)能環(huán)保到循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展，從終端產(chǎn)品到整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，綠色采購(gòu)的空間越來(lái)越廣闊。李金波認(rèn)為，政府采購(gòu)應(yīng)該在引領(lǐng)綠色采購(gòu)?fù)苿?dòng)綠色產(chǎn)品方面，起到更好的牽引和標(biāo)桿作用。政府采購(gòu)綠色產(chǎn)品時(shí)，要充分考慮產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和銷(xiāo)售等全生命周期的碳排放量。

“現(xiàn)有中國(guó)環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品標(biāo)識(shí)只具備碳減排標(biāo)簽而缺失真實(shí)碳排放數(shù)值的披露，因此無(wú)法實(shí)現(xiàn)量化管理，同時(shí)，消費(fèi)者的認(rèn)知度還比較低。”李金波認(rèn)為，建立中國(guó)家電產(chǎn)品“碳標(biāo)識(shí)”可以解決這一問(wèn)題。“要借鑒現(xiàn)有能效標(biāo)識(shí)的做法，參考或規(guī)范性引用國(guó)際環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)體系，設(shè)定不同產(chǎn)品的排放標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)，標(biāo)注碳排放量與標(biāo)準(zhǔn)值的百分比，逐漸篩選出需要強(qiáng)制使用碳標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品類(lèi)型，從而引導(dǎo)家電產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)低碳化。”

作為家用空調(diào)企業(yè)代表，李金波建議率先在家電領(lǐng)域建立碳排放評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。“在現(xiàn)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)如ISO14067基礎(chǔ)上，綜合考慮產(chǎn)品直接和間接溫室氣體排放，盡快建立適合中國(guó)國(guó)情的家電產(chǎn)品計(jì)算體系及標(biāo)準(zhǔn)。”

此外，李金波還建議盡快健全“碳標(biāo)識(shí)”法規(guī)。“目前,我國(guó)碳標(biāo)識(shí)制度運(yùn)行的主要指導(dǎo)性文件是生態(tài)環(huán)境保護(hù)部《中國(guó)環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品標(biāo)識(shí)使用管理暫行辦法》,以及發(fā)改委印發(fā)的《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》，不管是從立法層級(jí)還是從具體制度的設(shè)計(jì)與安排上來(lái)說(shuō),法律保障處于缺位狀態(tài)，有必要進(jìn)行完善。”他建議參考現(xiàn)有相關(guān)國(guó)際法規(guī)，完善應(yīng)對(duì)氣候變化法、環(huán)境保護(hù)法，建立中國(guó)產(chǎn)品“碳標(biāo)識(shí)”制度。

“率先在家電產(chǎn)品實(shí)施‘碳標(biāo)識(shí)’，完善相關(guān)法律法規(guī)，有利于引導(dǎo)消費(fèi)者建立碳排放的意識(shí)，主動(dòng)參與‘碳達(dá)峰、碳中和’的國(guó)家戰(zhàn)略，從而樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家形象。”李金波說(shuō)。

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