以服務(wù)為中心 構(gòu)建遠(yuǎn)程評標(biāo)新格局

政采頭條

以服務(wù)為中心 構(gòu)建遠(yuǎn)程評標(biāo)新格局

——國采中心首創(chuàng)“固定+機(jī)動”遠(yuǎn)程評標(biāo)模式及遠(yuǎn)程評標(biāo)平臺體系紀(jì)實(shí)

■ 本報記者 袁瑞娟

前不久，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）采用網(wǎng)上投標(biāo)和“不見面”網(wǎng)上開評標(biāo)方式，圓滿完成了“四川大學(xué)華西醫(yī)院虛擬數(shù)據(jù)中心資源擴(kuò)容采購項目”。該項目的招投標(biāo)和開評標(biāo)環(huán)節(jié)均是通過在線方式如期完成的，既避免了疫情影響，降低了采購成本，也提高了采購效率，得到了采購人和投標(biāo)供應(yīng)商的一致好評。

如今，采購人足不出戶即可完成項目開標(biāo)、評標(biāo)的各項工作，在中央預(yù)算單位已是尋常事兒。這主要?dú)w功于國采中心成功打造的全國首創(chuàng)、行業(yè)領(lǐng)先的“固定+機(jī)動”遠(yuǎn)程評標(biāo)模式及輻射全國的遠(yuǎn)程評標(biāo)平臺體系。這一模式及平臺體系因其安全可靠、機(jī)動靈活、便捷易用受到采購人的青睞。

   開啟遠(yuǎn)程開評標(biāo) 提高信息化服務(wù)水平

據(jù)了解，遠(yuǎn)程評標(biāo)是國采中心對標(biāo)機(jī)關(guān)事務(wù)“一體兩翼”建設(shè)，提高信息化水平、改善服務(wù)質(zhì)量的重要舉措，在推進(jìn)“增效提質(zhì)、轉(zhuǎn)型強(qiáng)體”目標(biāo)建設(shè)過程中發(fā)揮了重要作用。國采中心領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，明確要求在項目開評標(biāo)各個環(huán)節(jié)予以貫徹落實(shí)。經(jīng)認(rèn)真研究，國采中心評審處提出了開評標(biāo)信息化提升“分步走”戰(zhàn)略。

第一步，2019年5月在指定合作單位實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程開標(biāo)；第二步，2019年12月在指定合作單位實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程談判。這兩次的受益人均是京外供應(yīng)商。第三步，2020年2月實(shí)現(xiàn)不受地點(diǎn)限制的遠(yuǎn)程“不見面”開標(biāo)和遠(yuǎn)程談判。受益人是全部供應(yīng)商。第四步，2020年4月實(shí)現(xiàn)在指定合作單位遠(yuǎn)程評標(biāo)，受益人是京外采購人。第五步，2020年5月實(shí)施不受地點(diǎn)限制的遠(yuǎn)程評標(biāo)，受益人是全部采購人。第六步，2021年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)異地抽取專家參加遠(yuǎn)程評標(biāo)，受益人是全部采購人。

“2020年，面對疫情影響，我們提高政治站位，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認(rèn)真履職盡責(zé)，在開評標(biāo)區(qū)改造和‘不見面’開標(biāo)的基礎(chǔ)上，積極嘗試新技術(shù)應(yīng)用，依托便攜型VPN設(shè)備和評審過程記錄系統(tǒng)，大力推動京外項目異地遠(yuǎn)程評標(biāo)，與四川大學(xué)、華南理工大學(xué)等單位合作設(shè)置了7個遠(yuǎn)程評標(biāo)固定場所，根據(jù)需要在采購人單位建設(shè)遠(yuǎn)程評標(biāo)機(jī)動點(diǎn)，成功打造全國首創(chuàng)、行業(yè)領(lǐng)先的‘固定+機(jī)動’遠(yuǎn)程評標(biāo)模式，形成輻射全國的遠(yuǎn)程評標(biāo)平臺體系。”國采中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，2020年，國采中心共組織遠(yuǎn)程評標(biāo)項目152個，完成采購額5.65億元，累計為78個采購人單位提供遠(yuǎn)程評標(biāo)服務(wù)。遠(yuǎn)程評標(biāo)落地生根，京外項目多點(diǎn)開花。四川、云南、廣東、山東4省的遠(yuǎn)程評標(biāo)數(shù)量位居全國前列，所占份額達(dá)45%。下一步，遠(yuǎn)程評標(biāo)平臺將覆蓋全國各省市。

落實(shí)“放管服” 提高服務(wù)質(zhì)量

面對疫情防控常態(tài)化，國采中心創(chuàng)新實(shí)施遠(yuǎn)程評標(biāo)，使疫情期間的招標(biāo)采購工作得以順利進(jìn)行。2020年全年京外地區(qū)共172個項目選派采購人代表參加評標(biāo)，其中，遠(yuǎn)程評標(biāo)使用率達(dá)88.4%，遠(yuǎn)程評標(biāo)模式得到了采購人的好評。“采購人足不出戶即可完成項目開評標(biāo)各項工作，便利感和獲得感極高，對于沒有評過標(biāo)的‘新手’，遠(yuǎn)程評標(biāo)更容易消除緊張感，注意力更加集中于技術(shù)層面，評審過程中的無效爭論和扯皮現(xiàn)象大大減少。”四川大學(xué)華西醫(yī)院的相關(guān)人士如是表示。

國采中心的“固定+機(jī)動”遠(yuǎn)程評標(biāo)模式已經(jīng)在全國政府采購領(lǐng)域有了較高知名度，很多單位積極咨詢、主動參與，部分同行積極學(xué)習(xí)借鑒，軍隊、海關(guān)、稅務(wù)等單位的采購部門前來參觀考察。同時，遠(yuǎn)程評標(biāo)模式也得到了財政部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的認(rèn)可和表揚(yáng)。遠(yuǎn)程評標(biāo)平臺的主要特點(diǎn)是實(shí)用性強(qiáng)、好評率高、影響力大。系統(tǒng)平臺實(shí)用性強(qiáng)主要體現(xiàn)在三個方面：一是安全可靠，遠(yuǎn)程評標(biāo)體系架構(gòu)為“互聯(lián)網(wǎng)+VPN專網(wǎng)”，所有數(shù)據(jù)信息加密傳輸，并與評審過程記錄系統(tǒng)深度融合、實(shí)時保存。二是機(jī)動靈活，不受地點(diǎn)限制和計算機(jī)操作系統(tǒng)影響，采購人可根據(jù)自身條件選擇遠(yuǎn)程評標(biāo)地點(diǎn)，計算機(jī)操作系統(tǒng)不兼容的還可以通過遠(yuǎn)程桌面方式接入。三是便捷易用，采購人在遠(yuǎn)程評標(biāo)操作與在本地標(biāo)室操作完全一樣，全程不掉線，音視頻流暢無卡頓，與評審專家溝通無障礙。

遠(yuǎn)程評標(biāo)是國采中心落實(shí)“放管服”改革的重要抓手，開啟遠(yuǎn)程評標(biāo)模式有利于強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，提高評審質(zhì)量。統(tǒng)計顯示，遠(yuǎn)程評標(biāo)項目廢標(biāo)率約13%，比京外項目整體廢標(biāo)率低近6個百分點(diǎn)。同時，開啟遠(yuǎn)程評標(biāo)模式有利于加強(qiáng)項目評審信息化建設(shè)，提高服務(wù)水平。特別是在疫情防控的關(guān)鍵時期，遠(yuǎn)程評標(biāo)打破了交易關(guān)聯(lián)方的空間地域限制，在全流程加密狀態(tài)下有效地將投標(biāo)人、采購人代表和評審專家等進(jìn)行地域上的隔離和數(shù)據(jù)上的互聯(lián)互通，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓人員少跑腿，切實(shí)保障了政府采購項目的安全、有序、高效運(yùn)行。此外，探索實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程評標(biāo)的過程，也是重新制定有關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)、修改完善有關(guān)規(guī)范的過程，因此，推進(jìn)遠(yuǎn)程評標(biāo)也有利于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，更有利于提升工作效能。

“遠(yuǎn)程評標(biāo)是傳統(tǒng)評標(biāo)模式的有益補(bǔ)充，應(yīng)當(dāng)站在戰(zhàn)略高度認(rèn)識其重要意義，繼續(xù)做優(yōu)做實(shí)、做大做強(qiáng)，積極構(gòu)建遠(yuǎn)程評標(biāo)新格局，進(jìn)一步推進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購工作又好又快發(fā)展。”國采中心有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)說，下一步，國采中心重點(diǎn)要借力擴(kuò)大采購規(guī)模，充分發(fā)揮國采中心遠(yuǎn)程評標(biāo)品牌影響力和各遠(yuǎn)程開評標(biāo)合作伙伴的區(qū)域、行業(yè)影響力，吸引更多采購項目尤其是京外服務(wù)類項目。要提高遠(yuǎn)程評標(biāo)質(zhì)量和效率。進(jìn)一步優(yōu)化、簡化遠(yuǎn)程評標(biāo)體系與實(shí)現(xiàn)方式，加強(qiáng)信息技術(shù)探索應(yīng)用，把新技術(shù)與開評標(biāo)工作緊密結(jié)合，不斷提升開評標(biāo)工作的便利化程度，用安全可靠的平臺和周密的服務(wù)打消采購人遠(yuǎn)程評標(biāo)的各種顧慮。