為政府采購制度改革“添薪加火”

各地政府采購協會風采展示

為政府采購制度改革“添薪加火”

——浙江省政府采購聯合會發揮社會組織職能服務政采工作綜述

■ 徐劍鋒

浙江省政府采購聯合會（以下簡稱“聯合會”）自2017年12月21日成立以來，一直秉承“誠信、自律、協調、服務”的辦會宗旨，以充分發揮社會組織的職能作用為目標，通過“六個堅持”積極開展工作，取得了顯著成效，得到了監管部門和會員單位的一致好評。

堅持以政府采購領域專業社會組織聯合體為定位，搭建政府采購各方當事人與主管部門的溝通橋梁。聯合會成立3年來，強化內部管理，健全規章制度，不斷吸納優秀政府采購當事人作為會員單位，經過近年來的發展壯大，聯合會現已有400多家會員單位。聯合會通過選拔部分行業精英加入“創新與發展委員會”“法律與協調委員會”“研究與培訓委員會”，并以這3個委員會為抓手開展會員服務，初步滿足了各方需求。

3年來，浙江省發布的各項政府采購政策均通過聯合會征集會員單位意見；聯合會還組織會員單位參加了政府采購法的修訂、財政部多個文件的修訂等中央有關政策的征集意見工作。此外，聯合會還走進省內其他協會，博采眾長，求取真經，共同為促進協會持續健康發展探索努力。

堅持以正面宣傳引導輿論，打造政府采購宣傳主陣地。聯合會設立了“浙江省政府采購聯合會”微信公眾號，并以此為主體，定期更新服務信息。截至2020年12月31日，共推送110期393條信息。同時，聯合會還組建了多個微信群，并在“浙江省政府采購網”上發布各類信息。聯合會于2019年開始籌建官方網站，目前已基本完成，正在完善細節，加快推動上線運行。

堅持以政府采購研究為基石，理論聯系實際，成為監管部門制訂政策的“顧問團”。3年來，聯合會積極開展政府采購領域重點課題研究、論文評選、政府采購專題論壇等多元化的主題研究活動，并將優秀成果提交監管部門參考，將理論反饋結合到實際中去，進一步加快推進政府采購創新發展。3年來，聯合會累計征集優秀論文50余篇，已經成為浙江省政府采購領域的一張名片，其中，有2篇文章獲全國《政府采購法》實施十五周年征文優秀獎。

堅持以打造政府采購培訓基地為方向，提升政府采購從業人員的素質。浙江省政府采購聯合會整合各方面的師資力量，組建了28人的師資團。3年來，聯合會累計組織30多場高權威、高質量、低收費的分類培訓，累計培訓各類人員1萬多人次。2020年，受疫情影響，聯合會首次以線上方式進行政府采購業務培訓，從政府采購代理機構到高校政府采購部門,再到省、市、縣采購人單位共計3000多人上線學習。

堅持以推進行業規范和標準為責任，助力改善營商環境，展現社會組織獨有魅力。2020年，浙江省政府采購聯合會與浙江省家具行業協會，共同牽頭編制了我國首個政府采購家具類行業需求標準及首個政府采購家具類項目驗收標準，覆蓋家具七大品類120款產品，為政府、學校、醫院等機關事業單位的政府采購家具項目提供參考范本。截止到2020年底已經有20多家省市級預算單位使用，占現有家具招標項目的20%。今后聯合會將不斷擴面和深化，持續推進標準規范工作。

此外，聯合會“創新與標準委員會”由杭州市政府采購中心牽頭，研究制定招標文件相關標準文本，并在杭州市政府采購中心先行試用。聯合會還正協助浙江省財政廳組織部分政府采購領域專家和代理機構等開展浙江省政府采購負面清單的編制工作。

堅持以溝通協調為手段，成為政府采購工作中矛盾的“調節人”和“仲裁人”。浙江省政府采購聯合會通過聯合會設立的“法律與協調委員會”對政府采購中缺失的民事法律制度中調解機制進行嘗試。比如：為規范質疑答復文本，減少采購環節法律糾紛，聯合會法委會征集了政府采購質疑與答復文稿，組織專家進行點評。在此基礎上，結合財政部相關法規，形成“質疑答復函”模板，提交給監管部門。開展“明需求送服務”“定期咨詢日”等主題活動，了解會員單位需求，積極探索多元化的矛盾協調機制。

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