MaaS：為出行者提供定制化“打包”服務

智慧交通和綠色出行駛入新“航道”

MaaS：為出行者提供定制化“打包”服務

■ 本報記者 孫冉冉 王國龍

“佛山公共出行一體化服務系統規劃研究項目”

“容東新型一體化公共交通系統規劃項目”

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隨著公共交通智能化、共享化的深入發展，近年來，多地交通管理、規劃、建設等部門均開啟了公共交通一體化平臺規劃和建設項目。在查看這類項目的招標文件時，記者看到，很多項目都強調一體化平臺建設要基于“MaaS理念”，為出行者提供定制化“打包”服務。

提高服務質量 增強公共交通競爭性

什么是MaaS理念？MaaS，全稱為Mobility as a Service（出行即服務），是近年來頗具熱度的一個交通出行新理念。2014年，歐盟ITS（智能交通系統）大會首次提出這一概念。這一概念的出現代表了出行理念的轉變：交通出行的核心不再只有交通工具，還應包括為出行者提供的公共交通服務。

在移動互聯網和城市公共交通充分發展的今天，人們的手機中有了越來越多的交通出行相關軟件，如地圖導航類軟件、公交查詢軟件、共享汽車軟件、共享單車軟件、出租車軟件、火車購票軟件等。這為人們多元化選擇公共交通出行方式提供了便利。但與此同時，諸多APP占據手機內存、多個APP切換、查找換乘不同交通工具耗費時間等因素帶來的不便也“勸退”了部分出行者，使其更愿意選擇使用私家車出行。為此，MaaS理念應運而生。

目前看來，理想的MaaS平臺能打通火車、地鐵、公交、出租車、共享單車等多種交通方式的壁壘，僅用一個APP便可完成所有公共交通方式的查詢、下單和支付，一次支付，一票到底。在用戶選擇公共交通出行時，這類平臺還可為其規劃和推薦最理想便捷的出行路線和交通方式組合。通過這類平臺，出行者可以按照自己的出行需求購買由不同運營商提供的出行服務。要實現這一理念，就需要對各類公共交通方式進行整合，構建一體化的綜合交通體系。

MaaS平臺的推廣應用可以進一步提升公共交通服務質量，從而鼓勵引導更多城市居民選擇公共交通，減少私家車的使用。這樣一方面可以緩解城市交通擁堵的問題，另一方面也可降低交通領域的碳排放，為實現“2030年前二氧化碳排放達到峰值，2060年前實現碳中和”目標增添助力。因其與我國交通發展方向高度契合，近年來，我國發布的多個交通方面的政策性文件都提到，要踐行MaaS理念，建設一體化綜合交通體系。

2019年7月，交通運輸部發布《數字交通發展規劃綱要》，提出要促進交通、旅游等各類信息充分開放共享，融合發展，鼓勵各類交通運輸客票系統充分開放接口，打造數字化出行助手，為旅客提供“門到門”的全程出行定制服務；倡導“出行即服務（MaaS）”理念，以數據銜接出行需求與服務資源，使出行成為一種按需獲取的即時服務。

同年9月，中共中央、國務院印發的《交通強國建設綱要》中提出，加速交通新業態新模式發展，大力發展共享交通，打造基于移動智能終端技術的服務系統，實現出行即服務。

今年2月，中共中央、國務院印發的《國家綜合立體交通網規劃綱要》強調，將推進城市內外交通有效銜接，推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路融合建設，并做好與城市軌道交通銜接協調，構建運營管理和服務“一張網”，實現設施互聯、票制互通、安檢互認、信息共享、支付兼容。

理念落地仍面臨重重阻礙

在政策引導下，多地開始了對MaaS平臺建設的有益探索。不同于國外大部分MaaS平臺建設所采用的市場主導模式，國內的MaaS平臺建設普遍采用政府主導、政企合作的模式。

2019年11月，北京市交通委員會與阿里巴巴旗下高德地圖簽訂戰略合作框架協議，共同啟動了北京交通綠色出行一體化服務平臺，又稱“北京MaaS平臺”。據悉，這是國內首個上線的一體化出行MaaS平臺。該平臺整合了公交、地鐵、市郊鐵路、步行、騎行、網約車、航空、鐵路、長途大巴等全品類的交通出行服務，能夠為市民提供行前智慧決策、行中全程引導、行后綠色激勵等全流程、一站式“門到門”的出行服務以及城際出行全過程規劃服務。通過這一個平臺基本可以解決當地市民的日常出行服務問題。

今年2月，廣州市黃埔區與百度Apollo聯手打造的自動駕駛MaaS平臺首次亮相。據介紹，該平臺將公交車、出租車等各種形式的自動駕駛出行服務進行集成，結合平臺策略為用戶推薦合適的自動駕駛出行方式。3月，廣州市黃埔區、開發區與百度聯手打造的Apollo Park（廣州）舉行開園活動，這標志著全國首個自動駕駛MaaS示范基地正式啟動。

除了政府發力外，許多企業也在布局。例如滴滴平臺在提供網約車、代駕等服務的同時，也提供青桔共享單車服務，又如攜程等出行平臺可以提供預定機票、火車票、住宿、景點門票等服務。

不過，對比后發現，這些平臺與理想的MaaS平臺之間仍有較大差距。中國公路學會法律工作委員會專業委員陳宏云在接受《中國政府采購報》記者采訪時表示，MaaS在國內推廣仍存在諸多困難。

陳宏云認為，MaaS在國內推廣需要突破4個方面的難題。一是統籌難。民航、鐵路、地鐵、公交、出租、網約車、共享單車等不同的交通出行方式，其運營主體性質、經營模式千差萬別，有些涉及國家體制機制，有些涉及企業利益，短期內仍難以全部統一到一個平臺。

二是打通難。服務需求信息和服務供給信息在信息對接，尤其是不同交通出行方式的聯通方面還存在困難。這些困難既有管理政策方面的原因，也有技術壁壘方面的原因。

三是基礎差。目前的公共交通基礎設施和運輸工具，與理想的MaaS出行方式高效、便捷、舒適、經濟、綠色等要求相比，仍存在諸多不足，有待進一步提升。

四是認可難。在建設MaaS平臺的過程中，需要消費者授權給統一平臺更大的權限、更多的信息，這就需要消費者對平臺有更高的認可和信任。因此，無論是從培養用戶消費習慣方面，還是從健全相關體制機制方面，平臺相關方都還有許多功課要做。

對于如何破解上述4個難題，陳宏云建議，仍需繼續加強政企間合作，堅持政府牽頭、企業為主的合作模式。交通運輸、網絡信息等相關部門應適應新業態發展需求，做好MaaS平臺建設的總體謀劃、政策引領、安全監管等制度準備，主動、提前跟蹤，關注、關愛新業態發展，推動做好公共交通基礎設施和運輸工具的品質提升工作。央企、國企、民企作為交通運輸服務的主要提供者，要加強對MaaS平臺建設方面的投入和支持力度，搜集研究用戶出行需求，向政府和相關部門及時反映行業發展需求，尋求政策支持。各類相關企業還應強化技術研發投入，突破技術壁壘，打通各種交通運輸方式之間的信息聯通。

陳宏云還認為，互聯網平臺企業在建設MaaS平臺方面具有先天的優勢。“這類企業具有對用戶出行需求的高度敏感性，有用戶群基礎，已在不同交通運輸方式的一體化服務方面進行了探索，且在信息對接方面也有一定的基礎。”陳宏云表示，“但目前絕大部分的民航、鐵路、公交等交通運輸方式還是由央企、國企運營，要形成統一高效的MaaS平臺，還需要互聯網企業與這些公共交通運輸企業加強溝通協作，以更加開放的姿態共同推進MaaS新業態的發展。”

此外，陳宏云還建議，相關部門和企業還應加強對MaaS理念和相關平臺的宣傳和推廣，逐步培養用戶對新型出行方式的信任度和依賴程度，為提升出行效率、降低出行成本、推動節能減碳共同努力。

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