拓展政府采購政策功能

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國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》要求——

拓展政府采購政策功能

本報訊 國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（以下簡稱《意見》），部署進一步深化預(yù)算管理制度改革的具體措施。其中要求，拓展政府采購政策功能，嚴禁超預(yù)算、無預(yù)算開展政府采購，推進政府采購意向等信息按規(guī)定向社會公開。

《意見》指出，預(yù)算體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略和政策，反映政府的活動范圍和方向，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，是宏觀調(diào)控的重要手段。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更加有效保障和改善民生，進一步完善預(yù)算管理制度，更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實保障。

《意見》提出，進一步深化預(yù)算管理制度改革，要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持預(yù)算法定，堅持目標引領(lǐng)，堅持底線思維?！兑庖姟访鞔_了6個方面的重點改革措施。一是加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度，增強財政保障能力。規(guī)范政府收入預(yù)算管理，加強政府性資源統(tǒng)籌管理，強化部門和單位收入統(tǒng)籌管理，盤活各類存量資源。二是規(guī)范預(yù)算支出管理，推進財政支出標準化。加強重大決策部署財力保障，合理安排支出預(yù)算規(guī)模，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，完善財政資金直達機制，推進支出標準體系建設(shè)。三是嚴格預(yù)算編制管理，增強財政預(yù)算完整性。改進政府預(yù)算編制，加強跨年度預(yù)算平衡，加強部門和單位預(yù)算管理，完善政府財務(wù)報告體系。四是強化預(yù)算執(zhí)行和績效管理，增強預(yù)算約束力。強化預(yù)算對執(zhí)行的控制，推動預(yù)算績效管理提質(zhì)增效，優(yōu)化國庫集中收付管理，拓展政府采購政策功能。五是加強風(fēng)險防控，增強財政可持續(xù)性。健全地方政府依法適度舉債機制，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，防范化解財政運行風(fēng)險隱患。六是增強財政透明度，提高預(yù)算管理信息化水平。改進預(yù)決算公開，發(fā)揮多種監(jiān)督方式的協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)中央和地方財政系統(tǒng)信息貫通，推進部門間預(yù)算信息互聯(lián)共享。

《意見》中涉及政府采購的內(nèi)容包括：拓展政府采購政策功能。建立政府采購需求標準體系，鼓勵相關(guān)部門結(jié)合部門和行業(yè)特點提出政府采購相關(guān)政策需求，推動在政府采購需求標準中嵌入支持創(chuàng)新、綠色發(fā)展等政策要求。細化政府采購預(yù)算編制，確保與年度預(yù)算相銜接。建立支持創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)、中小企業(yè)發(fā)展等政策落實的預(yù)算編制和資金支付控制機制。對于適合以市場化方式提供的服務(wù)事項，應(yīng)當依法依規(guī)實施政府購買服務(wù)，堅持費隨事轉(zhuǎn)，防止出現(xiàn)“一邊購買服務(wù)，一邊養(yǎng)人辦事”的情況。堅持先有預(yù)算后有支出，嚴禁超預(yù)算、無預(yù)算安排支出或開展政府采購，嚴禁將國庫資金違規(guī)撥入財政專戶。加強對政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)等項目的全過程績效管理。推進政府投資基金、收費基金、國有資本收益、政府采購意向等信息按規(guī)定向社會公開。

《意見》強調(diào)，各地區(qū)、各部門要充分認識到進一步深化預(yù)算管理制度改革的重要意義，把思想認識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，主動謀劃，精心組織，扎實推進改革，推動預(yù)算管理水平再上新臺階。

（據(jù)新華社）

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