濟南在政采等多指標領域被評為全國標桿

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制度、流程、監管、服務四維度發力，持續優化政采營商環境

濟南在政采等多指標領域被評為全國標桿

本報訊 記者張明柳報道 近日，全國優化營商環境經驗交流會在蘇州舉行。根據2020年中國營商環境評價情況看，山東省濟南市在政府采購等多項指標領域改革成效顯著，市場主體滿意度不斷提升。交流會上，市政協副主席、市財政局局長王勤光代表濟南市作為政府采購指標領域標桿城市典型作了交流發言，從制度、流程、監管、服務四方面，介紹了濟南市政府采購指標優化做法和成效。

王勤光介紹說，為促規范，濟南形成“1+5+17+N”制度體系，制定營商環境創新突破行動實施方案，建立供應商管理、采購人內控、政府采購監管、信息公開、政策功能五個方面的制度規定，出臺17個政策性文件，實施一系列優化營商環境的具體措施。堅持立廢結合，全面梳理政府采購領域政策規章，廢止妨礙公平競爭的不適宜規定和做法。向市場公開《濟南市政府采購正面負面清單》，正面清單4部分81項，鼓勵各采購主體實現政府采購政策功能，降低采購參與門檻，負面清單對采購參與主體的42類132項行為作出禁止。

為促便捷，流程上實現財政預算、采購管理平臺、采購交易平臺一網通辦，政府采購全流程電子化。取消投標報名，企業線上參與采購活動，無須實地提交紙質文件，無須抵達現場，電子采購文件免費在線獲取，實現“零跑腿”。將合同簽訂時限壓縮到10個工作日，資金支付時間壓縮到5個工作日。在全國率先實現CA“網上辦理、免費包郵、快遞送達”等一站式服務。

為促公平，用數據賦能創新采購監管，包括綜合運用信息系統控制、大數據分析、信息公開、信用評價、“雙隨機、一公開”等管理方式進行監督，通過行政監督室、電子監管平臺開展實時監督、遠程監督。實施“陽光采購工程”，除涉及商業秘密外，政府采購活動所有環節全部實現公開。

為促活力，努力為供應商減負。包括實行“四個免除”，免除投標報名，免除采購文件工本費，免收投標保證金，免除履約保證金，實現政府采購“零成本”。建立政府采購資金預付制度，預付比例原則上不低于合同金額30%。成立政策性融資擔保機構，利用第三方信用服務機構，創造性地實施政府采購合同融資新模式。

記者了解到，開展營商環境評價是優化營商環境的重要舉措，政府采購指標是評價體系中的一項重要指標。全國有80個城市和18個國家級新區成為中國營商環境評價的參評城市。濟南市委、市政府把優化營商環境作為“一把手”工程，持續深化“一次辦成”改革，打造“在泉城·全辦成”服務品牌。在2020年全國納稅人滿意度調查中位列副省級城市、省會城市第1名，2020中國城市政商關系排行中居全國第5位，實現全國文明城市測評“三連冠”，營商環境市民滿意度持續提高。

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