焦作去年政府采購工作亮點頻現

焦作去年政府采購工作亮點頻現

■完成實際采購額14.56億元 ■實現全流程電子化招標投標 ■構建權責清晰采購新制度 ■助力企業發展和壓縮交易成本

本報訊 記者袁瑞娟 通訊員張東雷報道 2020年，河南省焦作市政府采購工作亮點頻現：實際采購14.56億元，授予中小微企業10.37億元，占比71.2%；自去年10月1日起全市所有公開招標的政府采購項目全部實行全流程電子化交易；全市有1827個采購項目（包括網上商城采購）和5個采購方式變更審批項目全部實現線上備案；去年累計為42家企業提供3.9億元融資支持……

焦作市財政局相關負責人介紹說，去年以來，該市圍繞深化“放管服”改革，從三個方面持續優化營商環境。

——推行不見面開標，實現全流程電子化交易。受疫情影響，焦作市財政局加快積極推進電子化手段，一方面，焦作市實施采購交易的在線全流程電子化，推行“不見面”開評標。推廣應用政府采購業務“全流程電子交易+5”工作體系，實現網上招投標模塊、網上咨詢投訴渠道、網上獲取遞交招投標文件、不見面開標、遠程異地評標等全流程電子化招標投標。另一方面，該市全面升級改造電子化采購管理系統，優化和減少審批、審核環節，實現了線下備案向線上備案、線上審批的轉變。取消事前審核流程，改由系統自動審核；合并合同公告和備案功能，提高備案效率。此外，該市積極推廣網上商城采購，實行在線選購和議價的網上采購新模式完成的采購金額達466.55萬元。

“通過電子化手段，不僅使信息公開透明度得到了有效提高，加大了信息公開的監管力度，形成計劃、信息、合同等環節的‘鏈條式’管理，采購執行效率也得到了有效提升。”焦作市財政局相關負責人表示，2020年全市公開各類信息3943條，通過電子化手段也有力推進政府采購意向公開。同時，合同簽訂時限從法定的30日降至2個工作日，合同備案由7個工作日降至2個工作日。支付提速，大大緩解市場主體資金流動壓力，建立限時支付制度，資金支付時限，從原有收到發票之日30日降至5個工作日。

——完善制度建設，構建權責清晰采購新制度。一是印發了《關于加強和規范政府采購流程工作有關事項的通知》，對政府采購從預算編制環節到合同履約驗收等11個環節進行了規范，涵蓋了政府采購的全流程。二是印發《焦作市政府采購負面清單》，對資格條件的設置、采購需求制定、商務條款設置、評審因素設置、評審過程、合同簽訂及履約支付等42項行為作了禁止性規定。三是印發《焦作市政府采購需求管理暫行辦法》，加強采購需求管理，體現公平公正。四是印發《關于進一步規范政府采購文件編制及評審活動的通知》，細化采購文件編制，強化對非實質性錯誤的管理。五是印發《關于政府采購項目合同備案及變更有關事項的通知》，壓縮工作時限，提升采購效率。六是印發《關于加強政府采購合同履約和驗收的有關事項的通知》，切實規范驗收程序方式。七是暢通維權渠道，印發《政府采購投訴處理操作指引》，為供應商提供高效便捷服務。同時，通過細化和強化內控措施、梳理80個風險點等措施，強化內控管理。

——突出政策效應，助力企業發展和壓縮交易成本。一是落實落細減稅降費等各項財稅政策措施，開展點對點服務企業活動，支持實體經濟發展和中小企業創新創業升級。二是實施預留份額和價格評審優惠政策，扶持中小企業發展和采購競爭優勢；面向832個貧困地區采購農副產品，助力脫貧攻堅。2020年采購預算16.32億元，專門面向中小微企業預留采購6.05億元，占比37.1%。實際采購14.56億元，授予中小微企業10.37億元，占比71.2%。三是推行政府采購合同融資政策，破解中小企業融資貴、融資難問題。2020年累計為42家企業提供3.9億元融資支持；推行履約擔保政策，豐富非現金繳納形式，減少企業現金流動壓力。四是降低供應商采購交易成本。全面取消收取采購文件費和投標保證金、免收或降低收取履約保證金、執行預付款等制度、政策。

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