政采助力更多殘疾人“無障礙”出行

政采助力更多殘疾人“無障礙”出行

■ 本報記者 孫冉冉

讓老年人、殘疾人在無障礙環境中生活是社會文明和社會溫度的重要體現。近年來，多地在無障礙設施采購、建設等方面均作出了積極探索。

多地開展公交車輛無障礙設施升級改造

記者近日從“中國政府采購網”上獲悉，“北京市昌平區交通局區內公交無障礙環境建設專項行動”項目的響應文件接收時間已經截止，并即將發布競爭性磋商結果。采購公告顯示，該項目采購單位為北京市昌平區交通局，采購預算為319.6萬元，擬為昌平區內188輛公交車采購并安裝殘障人踏板和輪椅固定裝置。

實際上，這并不是北京市昌平區第一次為公交車采購并安裝無障礙設施。2020年，北京市昌平區交通局就曾為該區382輛公交車采購并安裝殘障人踏板和輪椅固定裝置。

作為公共交通的主要工具，公交車無障礙設施升級改造是無障礙出行環境建設的重要環節。為更好地服務殘障人士乘車需求，近年來，多地公交公司持續開展了公交車“無障礙車輛”升級工作。

今年5月16日是我國第31個全國助殘日。期間，北京、上海、廣州等多地公交公司均開展了愛心助盲等活動，帶領老人代表、殘疾人代表體驗無障礙乘車，并獲得他們的一致“點贊”。

據北京公交集團公司相關負責人介紹，截至4月底，該公司實際運營公共汽電車共計2.38萬輛，其中帶無障礙坡板公交車1.2265萬輛（占城區公交車的78.12%，占公交車總規模的51.54%）。除對車輛升級改造外，北京市還對公交車相關配套服務進行了提升。在日常運營中，公交司乘人員遵守“多停幾秒鐘”“多報一次站”等工作要求，及時提醒盲人乘客注意停靠站點，幫助殘疾乘客上下車，還制定并完善了視力殘疾乘客攜帶導盲犬乘車時的規定及服務規范，同步加強管理人員、乘務人員、乘務管理員的服務意識。

上海也在不斷加大無障礙環境建設力度。據統計，僅上海巴士第一公共交通有限公司就有無障礙公交車1200余輛，占該公司總車輛數的85.7%，覆蓋八成以上線路。

浙江杭州早在2002年便引進了第一批帶有無障礙出行設施的公交車，使坐輪椅的乘客上下公交車更方便。同時，推出“盲人乘車引導系統”，通過語音引導，實時報站和重復提醒，為視障者及老年人的出行提供便利。

政府采購為無障礙環境建設“保駕護航”

構建無障礙環境，改善殘障人士無障礙出行條件，不僅需要對公交車無障礙設施進行改造升級，還需要建設和維護其他無障礙設施。

在北京城區的一些馬路邊，記者仍能看到盲道被隨意停放的共享單車、路樁等占用，盲道磚開裂等現象。因腿腳不便只能乘輪椅外出的王大爺向記者抱怨，他獨自外出時經常會因外面的無障礙坡道坡度設置不合理而受到阻礙，只能麻煩他人幫忙。

交通運輸部科學研究院副院長兼總工程師王先進也曾表示，當前的城市無障礙環境建設仍存在無障礙設施被占用和損壞、無障礙出行信息服務水平有待提升、慢行交通無障礙設施和公交車站無障礙設施有待完善等問題。

為此，王先進認為，相關部門應在全國無障礙環境市縣村鎮創建等工作中，將“人行道盲道設施”“無障礙過街設施”“無障礙公交站臺”等建設情況作為重點檢查和整改內容；完善城市無障礙出行環境建設和服務標準規范體系，加快推進重點標準制定；加強設施監管和日常維護，從立法角度強化對現有城市無障礙設施運行維護的有效監管，開展定期檢查與不定期抽查，加大執法力度，嚴肅整頓無障礙設施被非法占用、破壞等行為；政府在無障礙出行信息服務方面需要主動作為，采用政府購買服務等形式，鼓勵引導地圖企業開發無障礙出行地圖，并加強推廣應用。

記者在“中國政府采購網”上看到，多地相關部門為建設、完善和維護無障礙設施開展了諸多采購項目。

其中采購較多的一類項目是對公共設施無障礙改造及維護、檢查，以方便老年人、殘障人士無障礙出行。為公交車安裝無障礙設施就是其中之一。此外，還有對無障礙盲道、無障礙坡道建設改造等項目。例如北京新生命養老助殘服務中心此前采購的“無障礙專項行動技術指導服務項目”，就是通過對北京市各區、各部門無障礙環境整改工作的實地指導和服務，及時發現問題、解決問題，有效提高無障礙設施和服務的整改質量。北京市無障礙環境建設促進中心此前還采購了“無障礙專項行動督促檢查評審項目”，對全市16個行政區重點任務進行檢查，盲道、人行道等都是該項目的重點檢查內容。

此外，還有一類項目是針對殘疾人家庭內及小區內無障礙設施的建設和改造。例如近日發布成交公告的“山東省青島市即墨區2021年殘疾人家庭無障礙改造工程及安裝項目”，該項目采購單位為青島市即墨區殘疾人聯合會，主要為即墨區160戶殘疾人家庭采購安裝無障礙設施，包括無障礙坡道基礎夯實、硬化，建設無障礙盲道、無障礙坡道，新建無障礙廁所，改造馬桶，建設院內無障礙助行扶手，安裝殘疾人無障礙門、高位餐桌餐椅、高低位功能柜、無障礙衣櫥等設施。可以看出，在項目推進過程中，采購單位對促進殘疾人居家生活無障礙考慮得頗為周到。

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近年來，中央和地方各相關部門對城市無障礙環境建設高度重視，發布了一系列政策：

2018年1月，由交通運輸部、住房城鄉建設部等七部門聯合發布的《關于進一步加強和改善老年人殘疾人出行服務的實施意見》提出，到2035年，我國基本建成覆蓋全面、無縫銜接、安全舒適的無障礙出行服務體系，服務環境持續改善，服務水平顯著提升，能夠充分滿足老年人、殘疾人出行需要。

2019年9月，黨中央、國務院印發了《交通強國建設綱要》，提出了“到2035年，無障礙出行服務體系基本完善”的目標，并將完善無障礙基礎設施定為重點任務。

2020年11月，國務院辦公廳印發《關于切實解決老年人運用智能技術困難實施方案的通知》，從優化老年人打車出行服務、便利老年人乘坐公共交通、提高客運場站人工服務質量三個方面提出要求，以便利老年人日常交通出行。

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