泉州：靶向施策優化營商環境

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泉州：靶向施策優化營商環境

本報訊 記者馬金眈報道 福建省泉州市財政局日前出臺行動方案，從推行意向公開、優化交易規則等四個方面制定“任務表”，切實增強政府采購透明度，降低政府采購交易成本，優化政府采購營商環境。

在推行意向公開方面，根據《2021年泉州市營商環境優化提升年政府采購指標攻堅行動方案》（以下簡稱《方案》），意向公開工作按照“試點先行、分步實施”的原則進行，先行先試預算單位自2021年1月1日起實施的采購項目，應按照規定公開采購意向。2022年1月1日起市縣兩級預算單位實施的采購項目，采購人應當按照《福建省財政廳關于開展政府采購意向公開工作的通知》要求公開采購意向。

為優化交易規則，降低政府采購交易成本，《方案》提出多項工作任務，包括在鯉城區、豐澤區推進市級集中采購機構跨級次代理采購試點，鯉城區、豐澤區的采購人按照自愿原則，可將跨行政級次試點集中采購代理采購項目，直接委托市集中采購機構代理采購，也可按原渠道委托采購；鼓勵采購人根據項目特點、供應商誠信等情況免收履約保證金或降低繳交比例，采購人不得拒收供應商以支票、匯票、本票、保函等形式提交的履約保證金，并應在供應商履行完合同約定的事項后根據采購合同及時向供應商退還履約保證金；減少或取消供應商需提交的紙質投標文件；取消投標（響應）保證金；開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理；完善《泉州市政府采購負面清單》；簡化資格證明材料；持續推進“政采貸”工作等。

在落實采購人主體責任方面，通知明確健全采購人內控管理制度，全面落實采購人對采購結果全面負責機制；規范代理機構選擇，全面落實采購人自主擇優選擇代理機構的法定要求；督促采購人嚴格落實履約驗收及資金支付主體責任，并將其作為“1+X”監督檢查的重點內容；規范采購合同簽訂，采購人與中標、成交供應商在中標、成交通知書發出之日起三十日內，應當按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同；采購人不得存在擅自變更、中止或者終止政府采購合同，未按規定公告政府采購合同，政府采購合同履行中追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的采購金額超過原合同采購金額10%等違法違規行為。

此外，在強化監管方面，《方案》提出，將通過敏感詞篩查技術，在采購文件編制環節獲取敏感詞信息，對采購文件中禁止條款給予警示。并且，完善網上超市信用評價制度，對網上超市參與各方進行考核評價，即引入競爭機制，一個品目允許被授權的三家供應商入駐網上超市，并探索建立以項目采購金額分檔進行網上直購、議價、競價、詢價的網上超市采購機制。

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