“剛?cè)峒鏉?jì)”實(shí)現(xiàn)物有所值

優(yōu)化營商環(huán)境

編者按：在追求物有所值目標(biāo)的政府采購領(lǐng)域，既要保證價(jià)格的合理性，也要給供應(yīng)商一定的盈利空間。本期優(yōu)化營商環(huán)境欄目，我們走進(jìn)第二站——價(jià)格。

“剛?cè)峒鏉?jì)”實(shí)現(xiàn)物有所值

——新疆政府采購網(wǎng)上超市價(jià)格監(jiān)測機(jī)制小記

■ 本報(bào)記者 楊文君

打開新疆政府采購網(wǎng)，一份5月10日的《新疆維吾爾自治區(qū)網(wǎng)上超市交易價(jià)格監(jiān)測結(jié)果報(bào)告》醒目地出現(xiàn)在“重要通知”欄中。據(jù)新疆財(cái)政廳政府采購處的工作人員介紹，政府采購網(wǎng)上超市中的商品每周都會經(jīng)歷價(jià)格巡檢，并進(jìn)行監(jiān)測結(jié)果公告，以保證其價(jià)格合理、合規(guī)。

據(jù)了解，依托于政采云平臺，新疆政府采購網(wǎng)上超市自上線以來就對其上架商品進(jìn)行價(jià)格監(jiān)測，一邊緊盯不放，一邊糾錯容錯，剛?cè)峒鏉?jì)，助力政府采購實(shí)現(xiàn)物有所值的目標(biāo)。

在具體的價(jià)格監(jiān)測手段方面，新疆政府采購網(wǎng)上超市獨(dú)有一套“比價(jià)策略”。

記者了解到，該地目前采用的是“網(wǎng)上超市商品價(jià)格≤第三方電商平臺參考價(jià)格×（1-承諾優(yōu)惠率）”的計(jì)算比對公式。

“供應(yīng)商入圍政府采購網(wǎng)上超市需填寫承諾優(yōu)惠率，例如，某入圍商品的承諾優(yōu)惠率為10%，該商品在第三方電商平臺上的參考價(jià)格為1000元，則該商品的網(wǎng)上超市價(jià)格不得超過900元。”政采云有限公司的工作人員向記者具體解釋道，第三方電商平臺商品價(jià)格是指，價(jià)格監(jiān)測信息查詢當(dāng)日的天貓、京東和蘇寧同款商品的平均價(jià)格。

實(shí)際上，平均價(jià)格是取該商品在天貓、京東和蘇寧三平臺中最低價(jià)格的“前三名”，計(jì)算它們的算術(shù)平均值。若三平臺同款商品價(jià)格少于3個，則算術(shù)平均價(jià)不作為違約處理依據(jù)。如果第三方電商平臺沒有同款產(chǎn)品，則會根據(jù)同類產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行科學(xué)測算。

目前，政采云平臺每周會對新疆政府采購網(wǎng)上超市的商品進(jìn)行抽查，一次抽查100件商品。6月開始將每周抽查1000件商品，而參考的第三方電商平臺未來也將拓展至18個。

價(jià)格“誠可貴”，但商品標(biāo)題、參考電商鏈接也不容忽視。據(jù)介紹，商品標(biāo)題、參考電商鏈接也屬于重點(diǎn)監(jiān)測內(nèi)容。商品標(biāo)題應(yīng)包含品牌、型號、三級類目名稱。

品牌和型號是為了方便采購人篩選商品，三級類目主要為了檢查供應(yīng)商上傳的商品和所對應(yīng)類目一致。網(wǎng)上超市允許上架商品的類目范圍是由新疆財(cái)政廳指定的（即預(yù)算單位日常需求量大且采購較為頻繁的項(xiàng)目），不在類目內(nèi)的商品無法上架。但有個別供應(yīng)商為了上傳類目范圍以外的商品，會實(shí)施在A類目下上傳B類目商品的“小動作”，為了嚴(yán)控此類違規(guī)行為，故要求其商品標(biāo)題中正確填寫三級類目名稱。

對于參考電商鏈接，則要檢查其是否為指定的電商平臺鏈接，即京東、天貓、蘇寧。若供應(yīng)商上架的商品在指定電商平臺有對應(yīng)商品鏈接，必須使用這些平臺的商品鏈接。

記者了解到，如果供應(yīng)商的商品價(jià)格、商品標(biāo)題和參考電商鏈接存在問題，新疆財(cái)政廳將按照當(dāng)?shù)卣少忞娮淤u場采購管理暫行辦法的規(guī)定對其進(jìn)行處罰，即對供應(yīng)商進(jìn)行誠信分扣除，供應(yīng)商誠信分值低于規(guī)定閾值后，禁止供應(yīng)商任何商品在政府采購網(wǎng)上超市進(jìn)行展示和交易。

“實(shí)踐來看，價(jià)格監(jiān)測起到了一定作用，提高了供應(yīng)商對政府采購價(jià)格合理性的認(rèn)識。”新疆財(cái)政廳政府采購處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

處罰不是終極目的，在優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，新疆在控價(jià)的基礎(chǔ)上還建立了糾錯容錯機(jī)制，給予了供應(yīng)商更多包容性。在監(jiān)測政府采購網(wǎng)上超市商品價(jià)格過程中，對于誠信分接近凍結(jié)閾值的供應(yīng)商，平臺會對其發(fā)送站內(nèi)信提醒其整改，給予其糾錯機(jī)會。不進(jìn)行整改、再次被扣分的，誠信分低于臨界閾值的供應(yīng)商則會被叫停。另外，供應(yīng)商年度誠信分會在每年的12月31日得以恢復(fù)，重新回歸到100分，讓其擁有再次參與政府采購活動的機(jī)會。

“但要注意的是，面對各種各樣的商品，價(jià)格監(jiān)測也面臨困難，主要是難于尋找參考依據(jù)。目前，我國也沒有針對電子賣場的統(tǒng)一制度辦法，我們在網(wǎng)上超市、電子賣場的監(jiān)管方面缺乏制度抓手，希望有關(guān)辦法能夠盡快出臺。”上述負(fù)責(zé)人說。

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