強化政府采購領域黨風廉政建設

王煜東

以人為本、執政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質要求，是我們黨的性質和宗旨的集中體現。胡錦濤總書記在中紀委六次全會上強調到，要把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，始終保持黨與人民群眾的血肉聯系。結合當前反腐敗工作形勢，進一步加強政府采購領域黨風廉政建設也必須堅持以人為本、執政為民這條主線不動搖。具體應體現在以下3個方面。

一是要認清形勢。一方面，從制度本身來看。既要認識到政府采購是源頭治理腐敗、促進廉政建設的一項重要措施，同時，也要認清政府采購還是治理商業賄賂和反腐敗工作的重點領域之一。

二是要站穩立場。堅持“以人為本、執政為民”首先要“站穩人民立場”。政府采購制度是公共財政支出體系建設中的重要組成部分，是保障財政資金規范運行的重要手段，同時也是“為民理財”的重要體現。我們所站的立場就像是天平的中心，我們的工作效果就是要讓政府采購的天平保持平衡，只有立場站對了、站好了，才會有政府采購社會效益的實現。

三是要強化落實。關鍵是要進一步完善廉政體系建設和內部監督制約機制建設，構建起一套“配置科學、制約有效、程序嚴密、裁量規范、運行公開、監督到位、權責統一、追究嚴格”的反腐倡廉建設制度體系，并進一步狠抓制度落實，強化制度約束的效果。第一，進一步強化宗旨意識。以弘揚革命傳統、增強社會主義核心價值體系建設為主線，深入開展黨紀政紀和法制教育；以典型案例、廉政分析等活動為載體，深入開展廉政警示教育，進一步筑牢廉潔自律思想道德防線，努力提高拒腐防變能力。第二，進一步強化監督體系建設。一方面，增強監督的廣度。在以財政、審計、監察等部門協同配合的監督基礎上，進一步豐富監督方式，運用網絡監督平臺、社情民意渠道、聘請政府采購活動監督員等形式，完善政府采購社會監督體系建設；另一方面，增強監督的深度。完善集中采購機構紀檢監察派駐機構管理，充分發揮派駐紀檢組、監察室的日常監督優勢，參與并監督政府集中采購決策與執行機制的運行，完善政府集中采購業務操作內控機制，將黨風廉政建設與政府采購內部監督機制建設融為一體，共同作用于事業的健康發展。第三，進一步強化制度建設。完善政府采購內部運行機制，重點加強節點管理，建立健全項目執行人崗位責任制；創新具體執行環節的管理，重點加強對需求審核、評標環節以及后期執行環節的管理；推進采購工作標準化，重點加強采購文件、采購程序、采購行為的標準化；推進采購工作信息化，重點建立健全政府采購信息系統和業務操作平臺，最大力度降低工作人員自由裁量行為；完善內控機制，重點建立健全內部監督糾錯機制和行政問責機制；加大各種信息公開力度，特別是針對社會關注的政府采購熱點問題、重大的采購項目，充分運用新聞媒體進行輿論監督，以新聞發布會、通氣會、背景吹風會等形式，及時公開發布解讀信息，積極落實社會知情權，讓更多的人了解政府采購、理解政府采購、參與政府采購、支持政府采購。

廉潔采購任重而道遠，面對新形勢、新情況、新問題，我們應當堅持將黨風廉政建設工作與政府集中采購業務建設工作緊密結合起來，一手抓隊伍廉潔自律思想教育、一手抓健全廉政風險防控機制，加快完善政府采購工作監督制約體系建設，加快完善政府采購懲防體系建設，切實把以人為本、執政為民貫徹到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中，不斷提高政府采購反腐倡廉建設科學化水平，為政府采購事業改革與發展創造良好環境。（作者單位：山西省省級政府采購中心）