成本補(bǔ)償合同

【延伸閱讀】

成本補(bǔ)償合同

定義

成本補(bǔ)償合同又稱“成本加酬金合同”“CPF合同”，是建設(shè)工程施工合同類型之一，指的是業(yè)主向承包方支付實際施工成本，然后按照約定方式支付一定的酬金。簡單來說，就是合同最終價格由兩部分組成，即“實際建設(shè)成本+一定比例的酬金”。而且在簽訂合同時，一般只確定酬金的支付方法，而合同價格是未知的。成本加酬金合同不僅規(guī)定了合同雙方的責(zé)任、義務(wù)，還確定了利益、風(fēng)險分配和激勵效果。

適用范圍與類型

在工程建設(shè)項目領(lǐng)域，合同一般分為3種模式：一是總價合同，要求承包商完全分?jǐn)偨ㄔO(shè)風(fēng)險。二是單價合同，按照工程量清單計價，業(yè)主和承包商共同分?jǐn)偨ㄔO(shè)風(fēng)險。三是“成本+酬金”合同，此時業(yè)主承擔(dān)的建設(shè)風(fēng)險最大。

一般情況下，“成本+酬金”合同適用于新型工程、保密工程、風(fēng)險較大工程，以及需要立即執(zhí)行的緊急工程，例如搶險救災(zāi)。按照合同內(nèi)容的不同，可以分為以下4種類型：

一是“成本+固定費用”。根據(jù)雙方討論同意的工程規(guī)模、估計工期、技術(shù)要求、工作性質(zhì)及復(fù)雜性、所涉及的風(fēng)險等來考慮確定一筆固定數(shù)目的報酬金額作為管理費及利潤，對人工、材料、機(jī)械臺班等直接成本則實報實銷。如果設(shè)計變更或增加新項目，當(dāng)直接費用超過原估算成本的一定比例時，固定的報酬也要增加。在工程總成本一開始估計不準(zhǔn)、可能變化不大的情況下，可以采用此合同形式，有時可分幾個階段談判給付固定報酬。這種方式雖然不能鼓勵承包商降低成本，但為了盡快得到酬金，承包商會盡力縮短工期。有時也可以在固定費用之外根據(jù)工程質(zhì)量、工期和節(jié)約成本等因素，給承包商另加獎金，以鼓勵承包商積極開展工作。

二是“成本+固定比例費用”。工程成本中直接費用加一定比例的報酬費用，報酬部分的比例在簽訂合同時由雙方確定。這種方式的報酬費用總額隨成本增加而增加，不利于縮短工期和降低成本。一般在工程初期很難描述工作范圍和性質(zhì)，或工期緊迫性，無法按常規(guī)編制招標(biāo)文件并在招標(biāo)時采用。

三是“成本+獎金”。獎金是根據(jù)報價書中的成本估算指標(biāo)制定的，在合同中對這個估算指標(biāo)規(guī)定一個“底點”和“頂點”，分別為工程成本估算的60%-75%和110%-135%。承包商在估算指標(biāo)的頂點以下完成工程則可得到獎金，超過頂點則要對超出部分支付罰款。如果成本在底點之下，則可加大酬金值或酬金百分比。采用這種合同方式，通常會這樣規(guī)定：當(dāng)實際成本超過頂點對承包商罰款時，最大罰款限額不超過原先商定的最高酬金值。在招標(biāo)時，當(dāng)圖紙、規(guī)范等準(zhǔn)備不充分，不能據(jù)以確定合同價格，而僅能制定一個估算指標(biāo)時可采用這種形式。

四是“最大成本+費用”。在工程成本總價合同基礎(chǔ)上加固定酬金費用的方式，即當(dāng)設(shè)計深度達(dá)到可以報總價的深度，投標(biāo)人報一個工程成本總價和一個固定的酬金(包括各項管理費、風(fēng)險費和利潤)。如果實際成本超過合同中規(guī)定的工程成本總價，由承包商承擔(dān)所有的額外費用，若實施過程中節(jié)約了成本，節(jié)約的部分歸業(yè)主，或者由業(yè)主與承包商分享，在合同中要確定節(jié)約分成比例。在非代理型(風(fēng)險型)模式的合同中就采用這種方式。

成本補(bǔ)償合同的優(yōu)缺點

對于承包商而言，在實際建設(shè)項目中，業(yè)主方會承擔(dān)所有建設(shè)風(fēng)險，承包商不承擔(dān)風(fēng)險，因此報酬降低。

對于業(yè)主方而言，缺點是承包商對于成本控制工作不重視，因此工程造價不易控制。而優(yōu)勢則包括以下幾點：第一，采用分段施工的形式，改變了所有施工圖紙完成后才能開始投標(biāo)、施工的情況，有利于縮短工期。第二，承包商和業(yè)主方之間的溝通更加密切，面對工程變更、突發(fā)事件，承包商能夠積極應(yīng)對處理。第三，借助于承包商中的技術(shù)、人才優(yōu)勢，對設(shè)計、施工進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。第四，業(yè)主從自身需求出發(fā)，能夠深入?yún)⑴c施工管理工作，控制施工建設(shè)順利進(jìn)行。第五，可以利用最大保證價格的形式，對施工成本進(jìn)行約束，從而實現(xiàn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移的目標(biāo)。

注：暫未搜集到成本補(bǔ)償合同的興起與演變歷程的相關(guān)資料，目前的資料僅是說明其在建設(shè)工程施工領(lǐng)域方面有較廣泛的應(yīng)用。

（上述文字由中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授姜愛華及其學(xué)生通過資料整理撰寫而成）

本報擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。