【記者走一線•鄭州站】鄭州：管理機制創新貴在實用

本報記者 趙輝

在日前召開的一場政府采購公開招標活動中，鄭州市采購辦主任金秀珍在評審現場一邊觀看一邊記錄著，她關注的重點是承擔本次政府采購活動的代理機構的表現。招標活動結束后，她向代理機構提出了涉及程序細節、標書制作等方面的6個問題。“作為去年通過公開招標新引入的一家代理機構，我們的監管更要從現場出發，從細節入手。”金秀珍表示，監管如何深入、到位是鄭州市采購監管部門一直思考的問題，政府采購市場的培育需要監管部門創新思路。

從2008年起，鄭州市以公開招標的方式，比選出4家政府采購代理機構進入鄭州市政府采購市場，第一次在代理機構管理上引入競爭機制。據采購辦相關負責人介紹，比選出的4家政府采購代理機構每年要進行定期考核和定項檢查，并根據末位淘汰制，每兩年進行一次比選。

今年上半年，鄭州市財政局聯合市監察局、市審計局等部門共同組成考核組，對市本級4家代理機構和市采購中心2010年政府采購業務代理工作情況進行了綜合考評，對于代理機構存在的一些問題進行了通報。“前期管得嚴了，后續的質疑投訴就少了。”采購辦相關負責人告訴記者，為了監管更深入到位，制度建設和現場考察結合很重要。在對一次公開招標活動進行現場監標時，采購辦工作人員發現了某代理機構在程序和技術上的不少“低級錯誤”，隨即將總結出的問題反饋給代理機構，“我們對定期定項檢查總結出的問題非常詳細，包括招標活動中的小細節都不能放過，然后根據問題進行培訓。”

定期定項檢查不僅體現在對代理機構的監管上，鄭州市對供應商的監管還引入了檢查和信用產品的雙重內容。每年第三季度，采購辦聯合市紀委、審計部門對協議及定點供應商進行檢查，督促其嚴格執行投標價格、優惠率及各項服務承諾，打造鄭州市誠信守法的供應商群體。此外，鄭州市還建立了供應商誠信評價體系，對供應商的不良行為進行及時通報記錄，并在招標投標活動中引入信用產品，要求供應商在參與政府采購招標時出具企業信用報告，并視投標企業信用等級給予加分或減分，從而激勵投標企業提高自身信用度，這使其成為河南省內首家在政府采購推行企業信用報告的城市。