無錫激發采購市場主體活力招招見真章

簡流程  提效率  優服務

無錫激發采購市場主體活力招招見真章

本報訊  圍繞構建優質政府采購營商環境，近年來，江蘇省無錫市財政局在簡流程、提效率、優服務等方面進行了積極探索，采取提高各方參與政府采購活動的便捷度、增強政府采購交易的便利性等一系列有力舉措，進一步保護和激發政府采購市場主體活力，全面落實深化政府采購制度改革和“放管服”工作要求。

提高各方參與政府采購活動的便捷度。該市積極構建以“一張網”為重點，集采購交易大數據監管、信用評價、信息公開等功能的交易監管和服務體系。在業務上實現了市場主體“一地登記、全市通用、分級管理、信息共享”，在技術上實現了采購人、代理機構、評審專家、供應商等采購當事人以及商品等數據資源的共享互通。

增強政府采購交易的便利性。該市擴大政府采購品目覆蓋范圍，規范協議供貨、定點采購等多頻次、小額度的采購活動，積極推進政府采購電子賣場建設。通過將入圍制改為征集制，放寬供應商的準入門檻，創新實施網上直購、網上議價、網上競價、電子反拍和在線詢價等采購方式，提高采購效率，極大地降低了政府采購交易成本和管理成本。近年來，市級政府采購電子賣場共征集供應商453家，電商71家，展示商品13萬多款。2021年1—5月，市級共完成小額零星貨物、服務交易逾1.11萬筆，累計交易額7511萬元。

降低市場主體參與政府采購活動的資金成本。建立政府采購資金預付款制度，采購人應當在政府采購合同中約定預付款的時間和比例，預付款原則上不低于合同金額的30%，切實增強供應商履約能力。加快政府采購資金支付進度，加快資金支付時間由收到發票后30日壓縮至15日，不得以機構變動、人員更替、政策調整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規定的義務作為向供應商付款的條件。規范保證金收取，取消投標保證金；確需收取履約保證金的，采購人、采購代理機構應當允許供應商自主選擇以保函等非現金形式繳納或提交。創新推進政府采購合同融資服務，出臺《關于開展政府采購合同融資工作的通知》，為中標供應商向備案金融機構申請貸款提供在線融資服務，幫助中小企業利用已中標政府采購合同向銀行申請貸款解決資金困難問題。2021年1—5月，市本級累計發放貸款6287萬元。

放寬政府采購交易制度的靈活性。進一步提高公開招標數額標準，從2020年度的200萬元提高到2021年的400萬元，方便采購人根據采購項目情況適用采購方式，有利于發揮非公開招標采購方式周期短、效率高的優點。進一步簡化協議供貨（定點采購）操作流程，集中采購目錄內200萬元以下的貨物、服務類項目，除了按照法定方式采購，也可以通過“電子賣場”采購。

簡化優化政府采購活動相關手續。簡化供應商參與政府采購活動證明。對于通過互聯網或者相關信息系統查詢的信息，供應商無須提供證明材料；對于供應商依照規定提交各類聲明函、承諾函的，不得要求再提供有關部門出具的證明文件。優化政府采購服務。實現電子化采購的，應當向供應商免費提供電子采購文件；暫未實現電子化采購的，鼓勵向供應商免費提供紙質采購文件。同時，進一步壓縮政府采購合同簽訂時間，原則上由中標、成交通知書發出之日起30日縮短至15日。

積極構建公平競爭的優良營商環境。無錫市財政局著力構建統一、開放、競爭、有序的政府采購市場體系，編制發布《無錫市政府采購負面清單》，明確了政府采購活動中的42項禁止行為、143項表現形式。對標世行營商環境評價標準，全面清理政府采購領域妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，對以不合理條款對民營企業實行差別待遇或者歧視性待遇、以注冊資本、資格條件等方面限制企業以及使用特定供應商的技術標準排斥企業等行為的清理，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利。

（樂偉兵）

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