總公司能否使用分公司業(yè)績來參與政采活動

【有問有答】

總公司能否使用分公司業(yè)績來參與政采活動

■ 本報記者 楊文君

問題

政府采購實踐中， “總公司、分公司的那些事兒”總是困擾著從業(yè)人員。近日，有業(yè)內(nèi)人士提問道：“總公司在參與政府采購活動時，能否使用分公司的業(yè)績？”

回答

“總公司可以使用分公司的業(yè)績。”這是采訪中大多數(shù)專家給出的回答。

給出最終答案之前，北京盈科（沈陽）律師事務(wù)所律師趙路認(rèn)為有必要先厘清總公司與分公司之間的關(guān)系。

記者查閱民法典發(fā)現(xiàn)，其第七十四條規(guī)定，法人可以依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。法律、行政法規(guī)規(guī)定分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀模勒掌湟?guī)定。分支機(jī)構(gòu)以自己的名義從事民事活動，產(chǎn)生的民事責(zé)任由法人承擔(dān)；也可以先以該分支機(jī)構(gòu)管理的財產(chǎn)承擔(dān)，不足以承擔(dān)的，由法人承擔(dān)。

“也就是說，分公司是總公司的分支機(jī)構(gòu)，不具有法人地位?！壁w路表示，打個比方，分公司就好比總公司的左膀右臂，其依附于總公司。

在確定總公司與分公司之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系后，海南菲迪克招標(biāo)咨詢有限公司彭時明表示，顯而易見，總公司能夠以分公司的業(yè)績來參與政府采購活動。

“換個角度想，既然分公司的債務(wù)、法律責(zé)任等均由總公司承擔(dān)，那為什么分公司的業(yè)績不能給總公司使用呢？”彭時明反問道。

針對該問題，也有業(yè)內(nèi)人士提出了反對意見，認(rèn)為不能一概而論，要根據(jù)項目具體情況而定。

據(jù)介紹，在一些政府采購項目的評審因素中，“償付能力”“分類監(jiān)管情況”“授權(quán)額度”等指向的是總公司。而“合規(guī)經(jīng)營情況”“業(yè)務(wù)能力”“基層服務(wù)網(wǎng)點設(shè)置”“同類保險經(jīng)驗”則指向的是分公司。

拓展鏈接

除了總公司、分公司，在《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）中還有子公司的概念。

《公司法》第十四條規(guī)定，公司可以設(shè)立分公司。設(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。分公司不具有法人資格，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。公司可以設(shè)立子公司，子公司具有法人資格，依法獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

根據(jù)上述規(guī)定，分公司不具有法人地位，但子公司具有法人資格。在政府采購活動中，要明確區(qū)分總公司、分公司和子公司這三個概念，因為它們的具體法律適用情況是不同的。

另外，要強(qiáng)調(diào)的是，總公司是一個約定俗成的概念，實際上，在法定概念中，只有公司和分公司的說法。分公司又分為地域性分公司（如某銀行北京分行）和專業(yè)性分公司（如某傳媒公司廣告分公司）。對于有些業(yè)績要求，分公司本身也沒有相應(yīng)的“成績”支撐，只有總公司能夠提供。

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