多地采購城市治堵“錦囊妙計”

多地采購城市治堵“錦囊妙計”

■ 本報記者 張明柳

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，交通擁堵成為越來越多城市的通病。下好“先手棋”在治理擁堵中的重要性被廣泛認可。不少城市更是嘗試通過采購專業(yè)規(guī)劃調(diào)研類服務(wù)，為治堵出妙招。

近日，寧波政府采購網(wǎng)上發(fā)布了“寧波市‘十四五’治理城市交通擁堵規(guī)劃項目”的招標公告。項目提出，規(guī)劃內(nèi)容需提出兼具國內(nèi)先進性和寧波特色的交通擁堵治理政策與發(fā)展建議，并建立“十四五”城市治堵項目庫。

寧波三方面評估考核確保項目完成質(zhì)量

在浙江省治堵辦的統(tǒng)籌安排下，寧波市公路與運輸管理中心開展了寧波市“十四五”治理城市交通擁堵規(guī)劃編制工作，這將是寧波市未來五年交通治堵工作的綱領(lǐng)性文件。該項目招標公告指出，交通擁堵治理要與大交通、大網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展背景和契機緊密結(jié)合，早日實現(xiàn)交通治理體系和治理現(xiàn)代化，不斷提高人民群眾的獲得感與幸福感。

招標文件要求，中標單位需要完成多項工作。一是根據(jù)寧波未來五年城市交通的發(fā)展趨勢，提出“十四五”期間交通擁堵治理目標與發(fā)展戰(zhàn)略。二是圍繞交通發(fā)展目標和戰(zhàn)略，從提升出行效率和環(huán)境品質(zhì)兩方面著手，制定一系列交通治理策略和實施路徑。三是對接省治堵考核要求和寧波城市交通發(fā)展實際情況，從公交、路網(wǎng)、慢行、停車、交通管理、市域治堵等方面梳理未來五年的交通治理建設(shè)項目庫，保障治堵工作可持續(xù)發(fā)展。中標單位須在2021年11月30日前完成所有研究工作，并提交《寧波市“十四五”治理城市交通擁堵規(guī)劃研究報告》。

該項目采用綜合評分法，其中價格15分，資信技術(shù)85分。資信技術(shù)主要是考察投標單位項目實施方案的科學(xué)性、合理性，項目工作思路及可操作性，項目工作進度及時間安排是否合理，質(zhì)量保證措施是否完善，以及人員配置、獎項證明、綜合實力、經(jīng)營業(yè)績、本地化服務(wù)等方面能力。

多地已有先例

寧波的做法并不是特例。“堵城”北京此前也做過類似嘗試。

記者從中國政府采購網(wǎng)上查詢到，今年5月，中鈺招標代理有限公司受北京市發(fā)展和改革委員會委托，對“北京市道路交通擁堵深層次問題研究”進行競爭性比選采購，預(yù)算金額為60萬元。項目要求投標供應(yīng)商利用大數(shù)據(jù)手段分析北京城市道路交通擁堵的時空特征及演變趨勢，辨識北京城市道路交通擁堵所處的階段；從城市發(fā)展、交通供給、出行理念、組織管理等多方面分析導(dǎo)致道路交通擁堵的深層次原因，提出方向性緩堵對策建議。

除了調(diào)研服務(wù)外，北京還嘗試采購實驗研究方面的服務(wù)，為治堵提供理論和技術(shù)支撐。去年9月底，北京交通發(fā)展研究院委托北京國際工程咨詢有限公司，采購了“2020特大城市交通擁堵治理仿真技術(shù)研究”服務(wù)，總預(yù)算達293萬元。采購需求為在多源數(shù)據(jù)收集與分析的基礎(chǔ)上，開展不同交通場景下的居民出行規(guī)律研究，建立共性通用的交通需求預(yù)測模型，為城市交通治理與規(guī)劃提供支撐。

相較北京，廣州嘗試更早，探索更深，且小有成效。早在2019年廣州市就曾采購過“廣州市擁堵路段（節(jié)點）交改善及治理方案研究”服務(wù)，采購預(yù)算為285萬元。采購需求為分析廣州市交通擁堵成因及機理，界定擁堵點標準，篩選常發(fā)性擁堵節(jié)點及路段，選取不少于20個交通擁堵點，并確定治理方案。

方案有了，行動隨即跟上。同年9月，廣州市擁堵路段（節(jié)點）交通改善及治理工程施工總承包項目開始實施。次年年底，廣州市交通運輸局發(fā)布消息稱，廣州市共完成81個交通擁堵點治理，其中市本級18個。本次道路“微改造方式”的精妙之處在于采用“對癥下藥”而非簡單的“一刀切”。依照治理方案，道路擁堵點的微改造措施主要包括調(diào)整交通組織、增加蓄車空間、設(shè)置動態(tài)交通管控設(shè)施、優(yōu)化公交車站布設(shè)位置、完善交通設(shè)施等。在“智囊?guī)臁钡膸椭拢瑥V州用“小手段”達成了“大效果”。

治理工作仍在繼續(xù)，方式方法也在不斷完善。如何建立起“治理研究—改善實施—效果評估—措施再優(yōu)化調(diào)整”的交通擁堵點治理工作閉環(huán)模式成為廣州現(xiàn)階段改革的重點。今年4月份，廣州市道路工程研究中心委托廣州市廣園工程技術(shù)咨詢有限公司發(fā)布了“交通擁堵點治理后評估研究(2021年)項目競爭性磋商公告”，要求供應(yīng)商采用現(xiàn)場交通調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等方法，構(gòu)建評價指標體系,對2021年廣州市交通運輸局正在實施的21個交通擁堵點位治理前后的交通運行狀況進行對比分析，給出擁堵點治理后評估結(jié)論,對于仍存在問題的,提出改善方向和建議，構(gòu)建完整的閉環(huán)模式。最終廣州市交通運輸研究所中標，中標金額為80萬元。

治堵之路道阻且長，注定是場持久戰(zhàn)。但聚社會各方之力，這場“戰(zhàn)役”定會打得更精準、更高效。

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