糾偏采購價格 提高資金使用績效

糾偏采購價格 提高資金使用績效

——國采中心電子賣場價格監測和采購預警初顯身手

■ 韓露 李萌

2021年2月4日，國采中心在電子賣場試行臺式計算機直購價格監測及采購預警。4月20日將監測品目擴大至便攜式計算機、民用空調和激光、噴墨、針式打印機共計6個品目。運行5個月時間，國采中心通過價格監測模型計算出的參考價，在引導供應商合理報價和采購人審慎下單方面發揮了積極作用，取得了初步成效。

擴大數據生成樣本 讓監測的標尺更有力

有效成交數據樣本量越大，作為監測預警的標尺——生成的參考價越具說服力。為克服國采中心電子賣場成交數據樣本不足、代表性不強的困難，在京東企業業務“京東中采云”技術和數據服務平臺的支持下，我們把京東政企客戶的成交數據納入模型計算，按各品目關鍵參數及參數值進行排列組合，生成不同的配置集合，計算不同配置集合的參考價，作為采購預警的依據。目前，電子賣場6個品目的監測訂單達5292筆，生成的配置集合從原來的51個擴展到現在的489個，參考價格的數值區間更加集中、合理。

以下是電子賣場價格監測總體情況和6個品目監測的詳細情況：

針式打印機——共計70單，其中70單應用價格指數進行監控；

激光打印機——共計735單，其中711單應用價格指數進行監控；

臺式機——共計2314單，其中1510單應用價格指數進行監控；

噴墨打印機——共計57單，其中47單應用價格指數進行監控；

民用空調——共計975單，其中975單應用價格指數進行監控；

便攜式計算機——共計1141單，其中620單應用價格指數進行監控。

攔截風險報價行為 讓違規沖動直接阻斷

國采中心電子賣場上架產品已達70萬個，參與交易的供應商6000多家，絕大多數供應商能夠知規守法，但不排除個別供應商有僥幸心理，在產品報價方面，屢屢挑戰規則的底線。價格監控試運行期間，6個類目的產品累計報價共計47893次，報價總金額46511023元。其中，已攔截的風險報價共計5701個，占比12%，涉及商品數量587個，平均每個商品報價次數10次，存在大量供應商對商品多次報價情形。

供應商報價行為，本質上是一種市場博弈，但博弈應當有序。國采中心實施價格監測后，有利于把博弈控制在一個規范的區間內，促進了政府采購市場的良性運行、健康發展。

明確合理價格區間 讓預警成為采購紅線

直購模式下，部分采購人對供應商報價缺乏敏感性，成為困擾內控和監管的難題。對采購人直購模式下，超過配置組合參考價格區間上限上浮10%的產品，國采中心會進行實時彈窗提醒，并在后臺記錄采購人下單的相關信息。從預警結果看，“有效預警”的比例不斷提高，試運行期間，監測系統累計向采購人發出預警2712條，其中87%的采購人在系統提醒后，接受了預警建議，改選了符合參考價區間的報價完成采購，成交價逐步趨向合理。

統計數據顯示，價格監測前，該款配置組合以高價成交的比例為棕色區域的32%，中間價成交的比例為藍色區域的43%，低價成交的比例為綠色區域的25%，價格監測后，高、中、低成交比例分別為16%、30%、54%，高價成交比例下降同時，低價成交比例大幅上升。

在電子賣場實施價格監測和采購預警是國采中心在零散采購領域采取的一項創新舉措，對于采購價格糾偏、提高資金使用績效、解決采購人在交易過程中的痛點、難點問題，發揮了積極作用。下一步，國采中心將提高政治站位，以更大的責任擔當，接續努力，久久為功，進一步完善電子賣場價格監測預警機制。一是選擇其他合適品目，擴展價格監測的范圍。二是探索將C端數據納入數據生成樣本，擴大監測模型的采樣基礎。三是適時將風險訂單的采購信息，推送至主管預算單位和財政主管部門，為單位內控建設和采購監管服好務。

（作者單位：中央國家機關政府采購中心）

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