肇東：源頭管控直擊腐敗“風險點”

【記者走一線•肇東站】

肇東：源頭管控直擊腐敗“風險點”

實習記者 賈璐

主動邀請行政監察介入政府采購，黑龍江省肇東市顯示出了十足的底氣。

“用一句話概括，近年來我們的政府采購工作最大的特點就是變被動監管為主動邀請監管。”黑龍江省肇東市財政局長王洪發言簡意賅地向記者介紹。

據記者了解，近年來，肇東市政府采購管理辦公室（以下簡稱“采購辦”）主動邀請肇東市紀委監察局介入政府采購監督，成立了由紀委牽頭，財政局、審計局、監察局、檢察院等單位參加的政府采購監督小組。采購監督小組相互協調配合，從不同角度、不同職能對政府采購進行監督，取得了良好的社會效益。

正如肇東市采購辦主任宋相權所說：“市紀委監察局介入監督后，經過調研論證，確定了源頭治理的工作思路。從源頭上有效防范了一些腐敗問題的發生。”

備案年度采購計劃

在肇東，年度所有采購計劃必須全部備案。據采購辦一位工作人員介紹，每年年初，采購辦都會將《年度政府采購計劃表》報到市紀委監察局進行審查，由市紀委監察局帶領采購監督小組重點對上報的政府采購是否符合實際需求，有無超出財政支出能力、重復采購、鋪張浪費、政績工程等問題進行審查。有感于此，該市接受采訪的一位預算單位負責人感嘆道：“我市的采購監督小組確實是用巨細無遺的工作態度在做這件事。”

2個關鍵數字

肇東政采領域的相關人員都熟知兩個關鍵數字——5和1。了解之后，記者才明白，這兩個數字代表著“5萬元以上和提前1個月”。

據肇東市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）劉德學介紹：“對于政府采購單項5萬元以上的項目，我們將其列為重點監督項目。政府采購中心要提前1個月向市紀委監察局提交《政府采購申請監督報告》，主動邀請行政監察介入政府采購。”

據記者了解，在接到《申請監督報告》后，市紀檢監察局會對采購項目名稱、預算金額、采購代理機構、擬采購方式和監督機關意見等進行逐項審查。

該市紀檢監察局一位相關工作人員向記者說明：“我們主要是核查這項采購項目是否嚴格執行《肇東市政府集中采購目錄及政府采購限額標準》；在采購方式上是否存在符合公開招標條件而采取邀請招標、詢價、競爭性談判、單一來源采購等其他招標方式；在采購項目品種上是否體現節能、環保等政策要求；以及是否存在指定品牌或提出具有傾向性的排斥潛在供應商的特定條件。”據了解，這項看似簡單的工作卻用最嚴苛的核查方法不讓任何一個不合格項目過關。

隨機審查效果好

“今年3月，我市有一個平安工程監控設備采購項目。在簽訂合同前，監督小組到供應商所在企業進行考察，發現供應商的招標文件與企業實際情況不符，該企業只能代加工生產普通的電子元件，并不具備生產監控設備的資質。市紀委監察局馬上提出取消其中標資格的建議，避免了經濟損失。”提到對評審專家、投標人資質的審核，宋相權給記者講了這樣一件事。

類似的例子還有很多，據劉德學介紹，每次項目評標開始前，采購中心都要把評標專家名單和投標單位名單報請采購監督小組審查。評標專家是否從評審專家庫以隨機抽取的方式產生、評標專家與投標單位之間是否存在利益關系、評標專家是否在相關領域具有專業水平等都在審查范圍內。而對于投標單位資質的審查則涉及投標單位是否符合招標文件規定的資格條件。另外，采購監督小組還會對預中標單位進行資格檢查。

據了解，對于資金量大的項目，為確保工程質量，紀委監察局還會帶領監督小組的成員實地考察以確認預中標的企業是否有實力完成招標項目。