寧夏為政采電子交易立規明矩

政采頭條

寧夏為政采電子交易立規明矩

《寧夏回族自治區政府采購項目電子交易管理暫行辦法》8月1日起施行，明確了電子交易管理的交易規則等要求

本報訊 記者昝妍 通訊員舒心報道 寧夏財政廳日前印發《寧夏回族自治區政府采購項目電子交易管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》明確了政府采購項目電子交易管理的總體原則、電子交易平臺、交易規則、遠程異地評審及相關法律責任等，為自治區政府采購項目電子交易活動“立規矩”。《辦法》自8月1日起施行。

關于電子交易平臺的建設和運營，《辦法》提出5項要求：一是符合有關法律法規、政策性規定及財政部門發布的標準文本等要求。二是能夠實現交易全流程信息與“寧夏回族自治區政府采購管理系統”數據共享，并支持和滿足政府采購監督管理部門依法監督管理要求。三是能夠實現在線完成政府采購項目全部交易過程，能夠實現編輯、生成、對接、交換、發布和保存有關政府采購數據信息等。四是應允許社會公眾、潛在供應商免費獲取依法公開的政府采購信息。五是采用可靠的身份識別、權限控制、加密、病毒防范等技術，確保數據不被篡改、不遺漏和可追溯，保證平臺的安全、穩定、可靠。

此外，《辦法》明確了采購項目全流程電子交易的規則及特殊情況處理方法，分為9個環節：一是前期準備。采購人或代理機構通過電子交易平臺編制、確認采購文件。二是發布公告。采購人或代理機構通過推薦、隨機抽取等方式邀請供應商的，應在“寧夏回族自治區政府采購管理系統”錄入采購公告信息后，通過電子交易平臺發出邀請書和采購文件。三是參與投標。供應商通過電子交易平臺參加采購活動，在投標截止前按采購文件規定和電子交易平臺要求編制投標文件，并完成文件的傳輸遞交。四是開啟文件。在開標、開啟投標文件前，電子交易平臺自動提取文件，供應商按采購文件規定準時在線解密，解密時間不得少于30分鐘。對解密失敗但提供備份文件的，以備份文件為準，未明確規定提供備份文件的，因供應商自身原因造成解密失敗的，視為放棄投標。五是評審環節。評審專家應符合電子化評審的要求，隨機在“政府采購評審專家庫”中抽取。在評審過程中需要供應商作出澄清、說明或者補正的，評審小組和供應商通過電子交易平臺交換數據電文，采用競爭性談判和競爭性磋商采購方式采購的項目，在線開展談判、磋商。評審結束后，通過電子交易平臺向采購人、代理機構提交評審報告。六是確認結果。采購人通過電子交易平臺依法確認中標供應商，或授權由評審小組直接確定中標供應商后，采購人、代理機構通過電子交易平臺向中標供應商發出中標通知書，向未中標供應商發出中標結果通知書。七是信用評價。電子交易活動結束后，相關主體應在電子交易平臺進行互相評價，評價結果實時共享至“寧夏回族自治區政府采購管理系統”。八是檔案保存。電子交易平臺應妥善保存在電子交易活動中的數據電文，保存期限自采購結束之日起不少于15年。九是特殊情況。在電子交易過程中出現如電子交易平臺發生故障無法正常使用、嚴重安全漏洞、停電、斷網及其他導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購人、采購代理機構可視情況中止（終止）電子交易活動。

關于遠程異地評審，《辦法》規定，在政府采購項目電子交易活動中，采購人、采購代理機構可以自行選擇是否采用遠程異地評審方式。鼓勵電子交易平臺與其他省、自治區、直轄市等開展跨省遠程異地評審。

關于法律責任方面，《辦法》規定，采購人、采購代理機構未按照本《辦法》規定進行操作的，由同級財政部門責令整改，給供應商造成損失的，依法承擔相應的法律責任；電子交易相關主體因初始錄入身份信息不實、保管不善導致他人盜用身份進行操作等產生的后果，單位和個人偽造、篡改或者損毀政府采購項目電子交易活動信息、數據電文和電子檔案，電子交易平臺違規收取費用、要求供應商購買指定的工具軟件及其他損害采購人、采購代理機構和供應商合法權益的，均應依法承擔相應的法律責任。

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