聯(lián)合國《采購指南》6.1修訂版（三十）

聯(lián)合國《采購指南》6.1修訂版（三十）

8.8.3 標段評標

如果招標文件在細則和投標人須知章節(jié)中說明將按標段進行評標，則必須按照招標文件“評標標準”一節(jié)中的規(guī)定進行評標，其中將詳細說明當供應商未能符合所有表圈的全部資格標準時，聯(lián)合國項目事務署將如何授予標段，即按照招標文件中規(guī)定的評標方法對此類標段進行授標。

8.8.4 審查在直接承包或獨家采購情況下收到的報價書

如果獨家采購項下的直接合同正當，并且根據第6.6.6條要求提供報價書的，則必須對該報價書進行評估。評標的目的是評估報價書是否以合理的價格達到可接受的質量。為了確保報價書的質量，應將其評估為實質上合格（不合格）。只有在認為實質上合格時，才能接受報價書。評標必須由根據第 8.2 條“評標小組”的規(guī)定成立的評標小組進行。除了評標過程外，通常建議在直接承包的情況下進行談判，以確保“物有所值”最大化。

8.8.5 投訴和聲明

如招標文件所述，對投標人在評標過程中（及之后）做出的陳述和投訴的答復必須與可能披露或可能不披露的內容一致。根據收到的投訴和陳述的性質，評標委員會主席應考慮在答復之前征求法律顧問的意見。每當投訴看來不適當時，主席應立即將投訴送交聯(lián)合國項目事務署相關業(yè)務部門負責人。

8.8.6 潛在違禁行為的跡象

在進行投標文件評標時，評標小組應當充分確保部分投標人不存在欺詐、串謀或可疑行為的跡象。

潛在欺詐模式：提交的標書顯示出明顯的違規(guī)行為；注冊證書顯示不一致，例如日期、注冊機構等方面的信息或公司名稱頻繁變更；質量證書由可疑供應商簽發(fā)；供應商表格上提供的銀行賬戶信息是以個人名義而非公司名義提供。共謀形式很難被發(fā)現，因為他們之間的約定本質上是秘密的。共謀模式包括串通投標、固定價格。

潛在串通投標的方式：相同的供應商提交標書，且每家公司似乎輪流成為中標人；部分標書遠遠高于公布的價格表、相同公司以前的標書或成本估算；公司在某些標書中的報價似乎遠高于其他標書中的報價，且此等價格便宜沒有明顯的成本差異做為證據支持；當新投標人或不經常投標人提交標書時，標書價格下降；中標人將工程分包給為同一項目中標書未中標的競爭對手；公司撤回其中標的標書，隨后由新中標承包商分包工程；附投標人之間劃分進度計劃；即進度計劃一取報價最低的投標人，而進度計劃二再取另一個報價最低的投標人，以此類推；一個投標人僅對進度計劃一進行報價，而另一投標人僅對進度計劃二報價等等；不同投標人提交的銀行保函已由同一家銀行出具，參考號基本相同：如A-123和A-124；關于部分投標人的所有權和管理詳細規(guī)定表明，此等投標人擁有相同的關鍵人員，如董事、合伙人、業(yè)主等。

潛在定價模式：多個投標人報價相同，特別是價格長期保持相同，但過去價格卻不一樣；價格上漲似乎不是因為成本增長造成的；取消折扣，但曾經該市場曾有過提供折扣的記錄；不同投標人提交的建議書或投標函包含不規(guī)則之處（如相同的計算或拼寫錯誤）、類似的手寫體或信紙。這可能表明，指定的低價投標人可能編制了部分或全部未中標投標人的報價書；標書或價格文件包含涂改或其他物理變更，表明緊急關頭做出的價格變更；當公司無法成功履行合同時仍提交標書。如果有跡象表明存在潛在的違禁行為，采購官員必須按照第1.5.4.2條的規(guī)定和報告機制進行報告。除非所宣稱的違禁行為是顯而易見的，否則在內部審計和調查組對案件進行首次評估之前，評標小組不得拒絕收到的標書。如果內部審計和調查組決定進行正式調查。那么評標小組在與PA商議后，可以決定拒絕此類標書，而無需等待內部審計和調查組全面調查的結果和供應商審查委員會的決定。

（未完待續(xù)，本文由財政部國庫司翻譯整理）

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