佛山優化政采營商環境“不留死角”

佛山優化政采營商環境“不留死角”

本報訊 記者袁瑞娟報道 日前，廣東省佛山市政務服務數據管理局、佛山市財政局聯合發布《關于進一步促進公平競爭優化政府采購營商環境的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》分別從優化服務、降低成本、壓縮時限、落實政策、規范流程和強化監督等方面對優化營商環境提出了明確要求。

優化服務，保障市場主體自由參與政府采購活動。《通知》要求，提升供應商參與采購活動的便利性。采購人使用已對接“粵省事”“粵商通”“粵信簽”等系統進行政府采購交易的，不再要求供應商提供財務狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料。無法通過系統提取相關信息的，應按照有利于供應商參與政府采購活動的原則，探索“承諾+信用管理”的制度；保障供應商對政府采購過程的知情權。采購人應當嚴格把控采購信息公開的時限和內容，實現采購意向、采購需求、采購公告、中標（成交）結果等采購全流程信息公開；堅持質優價優的采購原則，堅決杜絕供應商以犧牲質量為前提的低價競爭。

降低成本，提高供應商參與政府采購活動積極性。《通知》提出，規范投標保證金的收取。自今年8月1日起，集中采購目錄以內或采購限額標準以上專門面向中小微企業的政府采購項目不再收取投標保證金；采購限額標準以上非專門面向中小微企業的項目，對確需收取投標保證金的，應當在采購文件中予以明確，投標保證金的總金額不得超過采購項目預算金額的2%。鼓勵采購人免收履約保證金或降低繳納比例。實行政府采購預付款制度，采購人可在政府采購合同履約前向中標（成交）供應商預付一部分合同資金。預付款比例原則上不低于30%，對中小微企業不低于50%，累計付款原則上不超過3次。預付款比例應當在采購文件和合同中予以明確。

壓縮時限，提高政府采購效率。《通知》要求，各采購人原則上應在收到評審報告之日起3個工作日內予以確認，在中標（成交）通知書發出之日起原則上20日內與中標（成交）供應商簽訂政府采購合同，無正當理由不得拒絕或者拖延合同簽訂；及時組織履約驗收，各采購人原則上在收到供應商項目驗收建議之日起7個工作日內按照合同的約定對履約情況進行驗收。驗收結果應當與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤；加快采購資金支付。采購人應在采購文件中明確支付方式，對于滿足合同支付條件的，采購人原則上在收到發票后10個工作日內按照采購合同約定辦理支付手續。采購人從中小企業采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。

落實政策，發揮政府采購政策引導作用。《通知》明確，通過預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施支持中小微企業發展。各采購人應當預留年度政府采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業，其中，預留給小型和微型企業的比例不低于60%。對于非專門面向中小企業的項目，采購人應當在招標文件或談判文件、詢價文件中作出規定，對小微企業報價給予6%-10%（工程項目為3%-5%）扣除，用扣除后的價格參與評審；鼓勵大中型企業和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業組成聯合體共同參加非專門面向中小企業的政府采購活動。對于聯合協議中約定小微型企業的協議合同金額占到聯合體協議合同總金額30%以上的，可給予聯合體2%-3%（工程項目為1%-2%）的價格扣除。推廣政府采購合同融資服務，充分發揮政府采購政策功能，支持環保創新產品發展，加快推廣綠色建筑和綠色建材在政府采購領域的運用。

規范流程，推進實施“互聯網+政府采購”。《通知》要求，逐步將全市部門集中類與分散類政府采購項目全部納入佛山市公共資源交易信息化綜合平臺交易，通過“云開標”、評標電子見證、采購合同線上簽訂等實現各類政府采購方式全流程電子化。推動信息化綜合平臺和智慧云平臺的數據對接，打通政府采購智慧云平臺與各系統間的數據通道，相同事項在一個系統中填報后即可多個系統通用，實現政府采購業務“一網通辦”。推廣應用政府采購電子保函，建設電子保函服務支撐平臺，做好與信息化綜合平臺及各金融機構電子保函業務系統的對接。推行電子投標擔保保函，以“互聯網+交易信用”取代傳統現金保證金形式，豐富保證金繳納形式。推進政府采購遠程異地評標。

強化監督，切實以公正監管促進公平競爭。《通知》提出，構建政府采購主體信用承諾體系，將各主體的信用承諾作為政府采購信用記錄的內容。各采購人應積極履行采購人主體責任，加強對供應商、采購代理機構和評審專家的信用評價及不良行為記錄。開展供應商履約評價記錄，強化履約評價結果運用。強化對政府采購主體的失信聯合懲戒，形成“一處失信、處處受限”的信用管理機制。完善政府采購質疑處理機制，提高政府采購質疑處理質量和政府采購投訴處理能力。落實政府采購投訴處理高效原則，強化部門間協同配合，探索成立政府采購投訴處理專責小組。建立與政府采購投訴處理并行的非強制糾紛化解機制。

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