公安部特種警車協議供貨遴選塵埃落定

公安部特種警車協議供貨遴選塵埃落定

項目覆蓋目前特種警用車所有種類，超1300個型號車輛入圍，并建立起完善的供應商補充和退出機制

■ 本報記者 吳敏

近日，公安部警用裝備采購中心（以下簡稱“警采中心”）“特種警用車輛協議供貨公開遴選項目”塵埃落定。據結果公告，超過1300個型號的特種車輛入圍。

“警采中心每次的車輛協議供貨項目都會受到業內車企的高度關注。因為入圍廠家不僅有可能得到實實在在的訂單，也是實力、信譽、口碑等各方面優良的體現和證明。”一位入圍廠商代表告訴記者。

多款產品在最后環節被取消入圍

據了解，該項目的實施并不是一帆風順，從發布采購公告到最后項目塵埃落定前后經歷了2個月。

今年6月4日，警采中心在中國政府采購網上發布了公告以及項目采購文件。6月29日發布了項目更正公告，對“報名方式”“接受投報時間、投報截止時間”以及部分“響應文件的組成”“評審辦法”等條款進行了更正。原定于7月2日8時30分至11時30分（北京時間）的接受投報時間，更改為7月19日8時30分至11時30分（北京時間）。8月2日發布了項目成交公告，8月11日發布了項目結果公告的更正公告。

在結果公告的更正公告中，多款產品被取消入圍，其中第一包河南森源重工有限公司治安檢查車SMQ5100XZJ、現場辦證勤務車SMQ5045XZHD6等共11個產品取消入圍；第一包廣州華凱車輛裝備有限公司無人機攔截車（監測車）型號GDJ5041XJE更正為GDJ5040XJE；第二包廣州華凱車輛裝備有限公司水泡車更正為水炮車；第二包重慶金冠汽車制造股份有限公司警用衛星通信車SLT5030XTXW1L、警用通信指揮車SLT5069XZHJ1S取消入圍。關于取消入圍的原因，公告中并未說明。

車輛種類豐富

從遴選文件可以看出，本次協議遴選的特種車幾乎涵蓋了警用特種車輛的所有種類。

據了解，本次協議采購共分為4個包，第1包和第2包屬于公安業務類。第3包和第4包屬于警務保障類。第1包和第3包要求投報價不高于500000元（含）；第2包和第4包要求投報價高于500000元（不含）且不高于1000000元（含）。

第1、2包為公安業務類用于公安民警處置刑事治安案件、恐怖事件、大型安保活動等群體性事件的勤務工作車輛，包括警用刑事技術現場勘查車、法醫移動工作車、禁毒緝查車、監視中繼轉發車、外線跟蹤取證專用車等超50多類特種車。

第3、4包為警務保障類，用于公安民警后勤保障的車輛，包括警用炊事車、警用供水車、警用淋浴車、警用裝備車、警用宿營車、警用電源車、警用照明車、警用維修車、警用餐飲運輸車、警用伴隨保障車、警用洗衣車、警用診療車、警用衛勤保障車等。

評審條件設置詳細

評選條件的設定是遴選中較為關鍵的環節。本次遴選設置了共計18項條件。由資格審查小組、評審委員會依次按照這18項條件的要求對供應商響應文件分別進行資格審查和評審。

這18項條件主要包括：信用記錄查詢、承諾函、法定代表人授權委托書、供應商應具備的特殊要求、投報產品應具備的資質要求、營業執照、納稅證明、社保繳費記錄證明、審計報告、質量管理體系認證證書、報價一覽表、產品主要配置清單、價格構成明細表、選裝件報價一覽表、量價關系表、所投產品技術文件、選裝件技術文件、服務文件。

由于特種警用車的特殊性，因此在評審中也有一些有別于普通汽車采購的特殊要求。比如質量在管理體系認證證書一項中，要求供應商提供由國家認證認可監督管理委員會資質審批的認證機構出具的《質量管理體系（ISO9001或GB/T19001）》或《武器裝備質量體系（GJB9001）》或《汽車行業質量管理體系（IATF16949）》認證證書；還要通過國家認證認可監督管理委員會“全國認證認可信息公共服務平臺”(cx.cnca.cn)查詢證書的真實有效性。

另外，在評審中特別強調了量價關系。據了解，量價關系就是供應商根據實際情況，合理確定不同成交數量范圍對應的不同成交單價，原則上成交數量越大，成交單價越低。

建立補充與退出并行的機制

本次遴選的一大特色是建立了供應商補充機制和退出機制。

遴選文件規定，在協議供貨期內，警采中心按照本遴選文件要求可補充征集現有品目的供應商。補充征集程序和評審方法等與本次遴選相同。關于新增品目供應商補充征集，遴選文件規定，警采中心根據實際情況，每90個日歷日或新增品目達到6種或申請供應商數量達到4家進行補充征集。補充征集程序和評審方法等與本次遴選相同。

有進就有出。遴選文件同時建立了供應商退出機制，規定供應商有權整體退出或部分協議產品退出本次協議供貨，并應當提前5個工作日以正式書面方式向警采中心提出申請。入圍供應商有下列情形之一的，警采中心有權根據情節輕重，按《框架采購協議》相關約定取消其入圍資格：不遵守規定、不履行約定的；提供虛假無效的文件或信息的；產品存在嚴重質量問題的；在產品質量、價格、服務等方面綜合評價差的；惡意串通謀取入圍或者成交合同的；違規使用憑單或者通過合同弄虛作假等方式套取財政資金的；框架協議有效期內出現重大違法記錄的；其他違規、違約行為。取消供應商入圍資格后，剩余入圍供應商不足2家的，將終止框架協議。

嚴格管理入圍產品

本次遴選以后，入圍供應商并不是就高枕無憂了。警采中心還將對入圍產品進行嚴格管理。

如入圍產品在協議供貨外銷售價格低于協議供貨價格，則應在5個工作日內及時下調協議供貨價格至該銷售價格；又如，入圍產品退市或下架，入圍供應商應3個工作日內向警采中心提出產品退市或替換申請；再如，入圍供應商推出更新換代的新產品的，新產品須符合現行標準，其技術指標應高于或部分高于當前產品的技術指標，其價格應符合本文件要求。入圍供應商須提前以正式書面方式提出申請，警采中心將在原評審規則基礎上，按科學合理的規程組織審查。

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