濟寧三舉措抓住政采優化營商環境“牛鼻子”

濟寧三舉措抓住政采優化營商環境“牛鼻子”

本報訊 近年來，山東省濟寧市財政部門把優化政府采購領域營商環境作為提升財政服務效能的“一號工程”，強化工作舉措，做優服務鏈條，確保各項指標在環評中走在前列。

制度先行、筑牢體系，質效和程序兩手抓。一是筑牢政府采購制度保障體系。制定出臺《政府采購營商環境指標對標提升行動方案》作為濟寧市優化政府采購領域統領性文件，明確了供應商管理、招標文件范本、政府采購監管、信息公開、政策功能等5個方面的規定要求。同時，配套出臺了8個政策文件，并以發布負面清單的形式，著力提高政府采購質效，助力中小企業發展，切實保障供應商公平參與市場競爭。二是大力壓減辦理時限。制定政府采購各環節時限流程圖和明白紙，要求評審報告1個工作日內送達采購人、采購人1個工作日內確定中標人、1個工作日發布成交公告。壓縮政府采購環節辦理時限，縮短合同簽訂時間，由中標（成交）通知書發出之日起30日內縮短到10個工作日內，力爭不超3個工作日；對于滿足合同約定支付條件的項目加快資金支付進度，將資金支付時間由收到發票后30日壓縮到5個工作日。三是實現全鏈條網上辦理。打通財政一體化平臺、公共資源交易平臺、山東政府采購網三個服務平臺數據接口，各平臺數據實行互聯互通，實現了采購計劃備案、采購公告、標書獲取、遠程投標、電子評審、資金支付等全鏈條網上辦理，采購過程公開透明，全程留痕可追溯。

幫扶為主、優化服務，降低供應商參與政采成本。一是做好“減法”降低交易成本。自2019年7月1日起，該市對誠信良好的供應商不再收取投標保證金，各政府采購代理機構不再向投標供應商收取采購文件工本費，有效降低投標供應商交易成本。二是做好“加法”緩解周轉壓力。要求各采購單位應當在政府采購合同中約定預付款，預付款比例原則上不低于合同金額的30%，于政府采購合同簽訂生效并具備實施條件后5個工作日內支付，加大支持企業復工復產力度。采購項目實施以人工投入為主的，可適當降低預付款比例，原則上不低于10%。三是做好“乘法”破解融資瓶頸。積極推進政府采購合同融資業務，在濟寧市公共資源交易服務中心平臺開設“政府采購融資服務”專欄，介紹政府采購合同融資業務，展示19家銀行的政府采購合同融資業務方案，有效解決中標（成交）供應商融資難問題，截至8月份，全市政府采購合同融資貸款金額8377萬元。

硬化約束、嚴格控管，大力支持中小企業加快發展。濟寧市財政局一方面提高采購預算專門面向中小企業比例。要求采購人預留本部門年度政府采購預算總額的60%，專門面向中小企業，其中預留給小型和微型企業的比例不低于60%。同時專門出臺進一步強化政府采購預算中預留中小企業份額的通知，明確以部門為整體，面向中小企業預算預留比例達不到要求的，在財政部門預算編制審核時不予通過，全力支持扶持中小微企業發展。另一方面，加大評審價格優惠力度。對非專門面向中小企業的項目，對小微企業產品的評審價格給予支持，評審價格扣除比例由原來的6%—10%調整為10%，競標的價格優勢更為明顯。在預算編制階段認真落實專門面向中小企業采購預算政策，在采購階段給予小微企業價格頂格扣除，提高小微企業參與政府購活動的競爭力。

（張國強 許振鵬）

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