14國(guó)專(zhuān)家“會(huì)診”中小企業(yè)扶持難題

中小企業(yè)相關(guān)政策制定和實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)更多地聽(tīng)取中小企業(yè)的呼聲，檢查政策的效果，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整----

14國(guó)專(zhuān)家“會(huì)診”中小企業(yè)扶持難題

本報(bào)訊 記者趙輝報(bào)道  在政策制定過(guò)程中，應(yīng)最大限度提高中小企業(yè)的參與度；政策執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)積極征集和吸收中小企業(yè)的反饋，并進(jìn)行政策調(diào)整。多國(guó)專(zhuān)家為當(dāng)前世界普遍存在的扶持中小企業(yè)難題開(kāi)出了這樣的“藥方”。

10月24日-26日，由政府采購(gòu)國(guó)際研究中心（IRSPP）及國(guó)際關(guān)系學(xué)院共同舉辦的第5屆政府采購(gòu)國(guó)際研討會(huì)在北京舉行，來(lái)自英國(guó)、加拿大、澳大利亞、南非等14個(gè)國(guó)家的30余名學(xué)者和實(shí)踐專(zhuān)家受邀參與了主題為“政府采購(gòu)政策促進(jìn)中小企業(yè)”的案例研討。

本屆研討會(huì)組委會(huì)主席之一、國(guó)際關(guān)系學(xué)院黨委書(shū)記劉慧告訴記者，IRSPP國(guó)際研討會(huì)迄今已成功舉辦4屆，此次為首次在亞洲國(guó)家舉辦。“每屆研討會(huì)的主題都會(huì)考慮當(dāng)前世界普遍發(fā)生的焦點(diǎn)問(wèn)題。目前，中小企業(yè)在政府采購(gòu)領(lǐng)域面臨的問(wèn)題是世界性的，中國(guó)的中小企業(yè)遇到的問(wèn)題，在世界其他國(guó)家同樣存在，比如投標(biāo)知識(shí)不足、人員缺乏、信息匱乏等。”劉慧表示，本屆研討會(huì)60%的代表是來(lái)自各國(guó)政府采購(gòu)實(shí)踐部門(mén)的管理者，“通過(guò)各國(guó)代表對(duì)案例進(jìn)行分析討論，希望給政府采購(gòu)實(shí)踐者提供具體的可操作的建議，從而縮小政策與實(shí)踐的差距。”

在3天的研討中，與會(huì)代表對(duì)各自國(guó)家在政府采購(gòu)領(lǐng)域扶持中小企業(yè)的政策和現(xiàn)狀進(jìn)行了交流和探討。英國(guó)巴斯大學(xué)教授克里斯汀•哈蘭教授表示，英國(guó)政府明確規(guī)定25%的政府采購(gòu)合同必須給中小企業(yè)，以消除中小企業(yè)進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的壁壘。來(lái)自南非的學(xué)者表示，政府采購(gòu)政策制定和實(shí)踐活動(dòng)中應(yīng)多聽(tīng)取中小企業(yè)的聲音。

劉慧告訴記者，對(duì)于政策來(lái)說(shuō)，反饋渠道的暢通尤為重要。比如，英國(guó)在新的政策制定后要在一年之內(nèi)收集反饋，然后根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整，3年之內(nèi)還要征集一次意見(jiàn)，5年之內(nèi)進(jìn)行第3次修改。這種強(qiáng)制性調(diào)整規(guī)定會(huì)使政策制定者更加重視中小企業(yè)的反饋意見(jiàn)。“有關(guān)中小企業(yè)相關(guān)政策出臺(tái)后，應(yīng)更多地聽(tīng)取中小企業(yè)的呼聲，檢查政策的效果，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的分析和判斷，這一環(huán)節(jié)將更有助于今后的政策的調(diào)整。”

中國(guó)有關(guān)政府采購(gòu)部門(mén)講解的政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)的實(shí)踐案例，引起了與會(huì)代表的熱烈討論。其中，對(duì)于當(dāng)前中國(guó)為解決中小企業(yè)面臨的融資難等困境而出臺(tái)的政府采購(gòu)相關(guān)政策和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得到了與會(huì)代表的充分肯定。IRSPP負(fù)責(zé)人之一、澳大利亞的蓋伊•卡倫德教授告訴記者，中國(guó)根據(jù)國(guó)內(nèi)外環(huán)境制定的針對(duì)中小企業(yè)政策具有實(shí)用性。南非大學(xué)的一名學(xué)者在接受記者采訪時(shí)表示，中國(guó)對(duì)扶持中小企業(yè)的政策制定速度很快。此外，中國(guó)在制定政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)政策時(shí)是否會(huì)考慮其他相關(guān)配套政策？除了政府采購(gòu)主管部門(mén)，還有多少部門(mén)涉及到該政策？制定一種政策時(shí)是否會(huì)面臨政策的沖突與矛盾？這些議題也得到了其他國(guó)家代表的關(guān)注。

據(jù)了解，作為專(zhuān)門(mén)研究政府采購(gòu)問(wèn)題的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，IRSPP由世界多國(guó)從事政府采購(gòu)研究的學(xué)者和實(shí)踐專(zhuān)家組成，每2年舉辦一次國(guó)際研討會(huì)。與會(huì)者圍繞一個(gè)主題提供案例、進(jìn)行分析，并最終形成針對(duì)性的政策報(bào)告和學(xué)術(shù)成果。