山東煙臺打造“互聯網+政府采購”四全服務新平臺

山東煙臺打造“互聯網+政府采購”四全服務新平臺

為持續深化“放管服”改革，規范政府采購運行，提高政府采購績效，打造更加高效便捷、公平公正的政府采購營商環境，煙臺市以規范監管、提升服務為目標，以互聯網為依托，以區塊鏈、大數據、云計算等技術為保障，全面實施政府采購流程電子化、數據化再造，加快構建“互聯網+政府采購”四全服務新平臺，做到交易“無紙化”和“不見面”開標，與紀檢監察部門實現協同聯動、共同監督，推動煙臺政府采購營商環境持續優化。

一是全面推進“陽光政采”建設，實現交易流程全公開。依托政府采購服務新平臺，全面推進政府采購全流程業務數據化，加快構建全市統一規則、同一平臺、分級監管的工作格局，持續深化政府采購交易及監管信息公開，有效規避權力設租尋租。健全完善功能模塊，通過平臺及時公布政策法規、職責清單、監管信息等，做到采購意向、采購預算、采購需求、采購文件、采購結果、采購合同、合同支付、履約驗收等項目交易信息全公開。創新設立“開標中心”欄目，實現項目開標時間、地點信息“一網通查”，方便政府采購當事人實時在線查詢政府采購交易全流程信息，既最大程度優化便企利民服務，又全面主動接受社會監督，真正實現政府采購交易全過程全公開無死角。

二是全面推進“數字政采”建設，實現政采網絡全聯通。積極引入云計算、大數據等新技術新模式，強化政府采購“一體化”管理，全力打破省市縣各級平臺、內外網絡之間的壁壘，實現各層級、各平臺之間的互聯互通。在橫向上，縱深推進政府采購業務全流程電子化改造，實現預算管理、國庫集中支付等系統無縫連接，做到采購預算—采購計劃—采購交易—合同簽訂—合同履行—合同驗收等環節“一網通辦”。在縱向上，主動對接省級技術標準、交易規則和規范要求，打通省市系統“需求、合同、驗收”三個關鍵接口，推進市縣交易平臺和省政府采購信息公開平臺實時對接、一體聯通，實現全市各級政府采購交易服務全流程線上運行、數據共享共用。

三是全面推進效能政采建設，實現服務質效全提升。聚焦“降成本”，全面取消政府采購交易報名環節，免費提供電子采購文件，供應商無需購買采購文件報名參與項目；全面取消投標保證金，原則上免收履約保證金，有效減少企業資金占用。建立政府采購資金預付制度，預付比例不低于合同金額的30％，疫情防控項目最高可達100%，并按要求5個工作日內支付，增強供應商履約能力。

創新“云服務”，創新開展政府采購交易全程網絡直播“云開標”，做到電子標書“隔空遞”、交易過程全留痕，企業不用到現場投標，不用制作紙質標書，最大程度節約企業的時間成本及交通、住宿和制作紙質標書等經濟成本。大力推行電子簽章，有效破解傳統交易模式合同鑒證難題，提升了政府采購效率和交易服務質量。

推進“不見面”開標，依托全新智能化政府采購中心，組織評審專家在線評標，更大限度減少人為干預，使中標結果更加公平、公正，質優價廉者成交、優勝劣汰，有效引領企業積極參與市場競爭，實現資源優化配置。

四是全面推進智慧監管建設，實現風險防控全覆蓋。積極推行智慧監管，堅持以服務保障、陽光保障“雙保障”為定位，以項目順利、高效、規范交易為目標，研發運營風險預警、流程追溯、異常行為檢測、投訴處理等功能模塊，全面提升對違法違規行為的甄別和發現能力。開通電子監察通道，深化交易與監管“一體化”整合，完善常態化監控機制，實現與市紀檢監察部門的互通共享、協同監管，開展政府采購領域聯合懲戒行動，紀檢監察人員可隨時在線調閱交易關鍵流程與環節、辦理狀態、工作效能等數據記錄，對違反政府采購法規行為早發現、早介入、早處置。

截至2021年8月底，平臺共有注冊供應商8979家、采購人886家。全市累計完成政府采購全流程電子化招標采購項目3503個，其中“不見面開標”1922個，預算總金額101.69億元，合同金額96.82億元，節約資金4.87億元。

（山東省煙臺市財政局、煙臺市紀委市監委派駐第六紀檢監察組供稿）

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