不忘初心 砥礪前行 努力推動政府采購工作高質量發展

學習貫徹習近平新時代

中國特色社會主義思想

不忘初心 砥礪前行  努力推動政府采購工作高質量發展

■ 舒心

近年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的統領下，寧夏自治區財政廳政府采購管理處堅定不移貫徹新發展理念，積極推動本地區政府采購高質量發展。努力把政府采購管理處建設成為讓黨組織放心、讓人民群眾滿意的模范機關，為深化政府采購制度改革提供堅強保障。

從更高政治站位推進黨建與政府采購業務工作深度融合

政府采購作為財政制度的重要組成部分，一頭連著市場，一頭連著政府，是市場經濟條件下政府履行職能的重要抓手，體現著政府的重要戰略導向和政策方向，講政治是政府采購最鮮明的特色和底色。政府采購管理處始終把黨的政治建設擺在首位，牢固梳理政治機關意識，不斷提高政治站位，強化政治引領，提升政治能力。

首先，持之以恒抓好黨性教育。政府采購管理處長期堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，每月制定學習計劃，采用每周集體例會、黨員大會、主題黨日、學習強國、專題黨課、心得交流等多種方式，引導黨員干部通過讀原著、學原文、悟原理，深刻領會思想內涵和精神實質，正確把握立場觀點方法，自覺用黨建思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

其次，深入推進黨建業務融合。年初謀劃黨建工作時，政府采購管理處找準黨建工作與政府采購工作的有機結合點，同步研究制定年度黨建、業務工作要點。建立每月召開支委會和處務會，支部委員及時組織學習中央精神、黨組要求，通報黨建工作情況，處室干部匯報重點工作完成情況及下一步工作思路，支部書記在總體把握的基礎上，對黨建和業務工作進行及時調整，實現既分工明確又協作聯動的一體化工作模式。結合業務工作開展支部黨建品牌創建，增強黨員干部投身黨建和業務工作的自覺性和責任感。

最后，扎實開展模范機關建設。把創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機關作為加強黨建工作的重點任務和重要基點，堅持全面動員，全員參與。深入實施“三強九嚴”工程，嚴格落實“三會一課”、談心談話、組織生活會等制度，充分運用好“智慧黨建”平臺，加強支部標準化、規范化建設。

以更高標準提升政府采購工作質效

習近平總書記提出要堅定不移貫徹新發展理念，堅持發展是第一要務、創新是第一動力，率先推動質量變革、效率變革、動力變革，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。這一理念反映在政府采購業務工作中就是以創新發展為先導，推動政府采購業務向高質量發展。因此，政府采購管理處從四方面發力，提高政府采購工作質效。

第一，在制度上下功夫，不斷提升政府采購的規范性。政府采購管理處結合專項治理中發現的突出問題和暴露的制度漏洞，立行立改，制定政府采購促進中小企業發展、電子交易管理、預算編制及執行、內控管理指導意見、單一來源方式變更等17項制度，修訂政府采購合同信用融資、檔案管理等2項制度，廢止評審專家、代理機構、履約驗收等4項制度。創新建設政府采購電子化質疑投訴系統和監督評價系統，以制度形式將行政執法文書及過程性資料全區統一模板、統一標準，實現了各級財政部門行政執法的規范化管理。

第二，在質量上下功夫，不斷提升政府采購的質效性。政府采購管理處深入貫徹落實黨和國家關于深化政府采購制度改革的要求，準確把握政策變化，全面落實扶持中小企業、鄉村振興、綠色節能等政策要求，在全國的基礎上將預算預留中小企業比例再提高10%，價格評審優惠下限再提高2%，搭建“綠色產品館”，建立政府優先、強制采購節能產品、環保標志產品執行機制，在2020年采購扶貧地區農副產品的基礎上，再預留2300多萬元面向脫貧地區農副產品采購，實現政府采購與脫貧地區農副產品的長效對接，鞏固脫貧攻堅成果，支持鄉村振興發展。

第三，在優化上下功夫，不斷提升政府采購的滿意度。政府采購管理處抓住“互聯網+政府采購”的發展趨勢，堅持利用信息化手段實現政府采購全流程線上交易，研究制定電子交易規則，規范6類采購方式15種電子交易范本，初步實現了項目在線委托、采購文件制作、投標、開標、評標等功能，打通了“最先”和“最后”一公里。2020年以來，面對新冠肺炎疫情防控壓力，第一時間搭建采購“綠色通道”，確保疫情物資供應及時；引入政府采購網上商城電商與供應商競爭機制，擴大產品規模和數量，優化采購流程，創新直購、競價等采購方式，有效發揮政府采購網上商城“不見面”交易優勢。

第四，在透明上下功夫，不斷提升政府采購的公平性。政府采購管理處全面清理通過入圍等方式設置的各類違規備選庫、名錄庫、資格庫251個，破除參與政府采購活動的隱形壁壘。此外，實行政府采購“承諾信用制”，降低市場主體制度成本，推進信用體系建設。自2021年起，嚴格落實采購意向公開制度，在自治區本級先行試點的基礎上，推進各市縣提前公開采購意向，方便市場主體了解采購信息，截至今年前8個月全區共公開采購意向1740項。

從更高層次營造政府采購良好環境

以習近平總書記為核心的黨中央把人民放在最高位置，大力推進共享發展，不斷回應人民的心愿期盼，不斷使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。2021年以來，政府采購管理處立足政府采購工作實際，結合正在開展的黨史學習教育，轉變工作定位，著力加強作風建設，強化服務意識，不斷優化政府采購生態環境。

一是開展“我為群眾辦實事”活動。以人民為中心，就是要站在政府采購各主體的角度解決問題、制定政策、提供服務。2020年以來，為解決各類采購主體反映強烈的政策把握不準、操作流程不懂等問題，政府采購管理處以集中培訓為主、上門培訓為輔，提供政策宣講服務5000余人次，直播培訓20余次。政府采購管理處聯合人民銀行銀川中心支行，有效發揮金融政策與政府采購政策的疊加效應，形成以區本級為點覆蓋全區的信用融資體系，區內9家金融機構已為141家中小企業提供信用融資2.61億元。此外，在堅決落實國家支持中小企業發展的基礎上，出臺了優先采購、限時付款、加大評審優惠等一系列助力企業發展的地方“自選動作”，支持企業紓危解困。

二是踐行作風改進“四項制度”。落實“首問負責制”，明確采購主體來電或來訪，第一接待人為首問負責人，持續做好跟蹤回訪，確保負責不中斷、問答有回應。建立“公開承諾制”，對政府采購評審專家和代理機構注冊備案實行實時審核，投訴事項做到30個工作日有處理結果。搭建“渠道暢通制”，通過寧夏政務網、寧夏政府采購網，公開政策咨詢電話和技術服務熱線，做到5×8小時咨詢服務不間斷，設立咨詢專欄，及時回應政策咨詢。落實“片區工作制”，每名工作人員負責一個地市，一對一地開展政府采購業務指導工作。

（作者單位：寧夏自治區財政廳政府采購管理處）

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