讓公眾參與國(guó)有報(bào)廢資產(chǎn)處置

【為報(bào)廢資產(chǎn)找去處·地方經(jīng)驗(yàn)】

開(kāi)欄的話：搭建電子回收平臺(tái)、公開(kāi)招標(biāo)定點(diǎn)回收機(jī)構(gòu)、1元起拍……多地財(cái)政部門(mén)通過(guò)不同方式，在探索國(guó)有報(bào)廢資產(chǎn)處置的新路徑方面進(jìn)行諸多有益的探索。本報(bào)特開(kāi)設(shè)“為報(bào)廢資產(chǎn)找去處·地方經(jīng)驗(yàn)”專欄，為讀者梳理各地經(jīng)驗(yàn)做法。

讓公眾參與國(guó)有報(bào)廢資產(chǎn)處置

——江蘇南通首例國(guó)有報(bào)廢資產(chǎn)“1元起拍”項(xiàng)目競(jìng)拍側(cè)記

■ 本報(bào)記者 耿丹丹

  通訊員   李冬雪

11人報(bào)名、1572次圍觀、62人設(shè)置競(jìng)價(jià)提醒、23輪激烈競(jìng)價(jià)。南通市首例國(guó)有報(bào)廢資產(chǎn)“1元起拍”項(xiàng)目以3501元的成交價(jià)格順利完成。在大批網(wǎng)友的關(guān)注下，南通師范高等專科學(xué)校的報(bào)廢鋼琴26臺(tái)、報(bào)廢手風(fēng)琴29臺(tái)，有了去處。

一時(shí)間，“1元起拍”的國(guó)有報(bào)廢資產(chǎn)處理方式引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注。

不是想賣(mài)就能賣(mài)

據(jù)記者采訪了解，此次南通師范高等專科學(xué)校處置的報(bào)廢鋼琴和手風(fēng)琴年限過(guò)長(zhǎng)，零部件缺失情況嚴(yán)重。但是，這樣一堆在很多人眼里的廢銅爛鐵，并不是學(xué)校可以隨意處置的。

國(guó)有報(bào)廢資產(chǎn)的處置不同于普通家庭的廢品處理。行政事業(yè)單位資產(chǎn)的國(guó)有屬性，要求其處置行為必須公開(kāi)透明、保值增值、簡(jiǎn)便快捷。在實(shí)踐中，各地多根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)置不同的處置流程。

據(jù)南通市財(cái)政局資產(chǎn)管理處處長(zhǎng)錢(qián)程程介紹，該市此前國(guó)有報(bào)廢資產(chǎn)處置的流程是，履行完審批備案手續(xù)后，電腦打印機(jī)等涉密資產(chǎn)由電子廢棄物定點(diǎn)回收企業(yè)上門(mén)回收；其他報(bào)廢資產(chǎn)經(jīng)單位集體研究后，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式處置。資產(chǎn)殘值評(píng)估超過(guò)一定金額的，須進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行處置。

盡管處置流程清晰，分類處理、方式明確。然而，在實(shí)際操作中仍遇到了一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。錢(qián)程程表示：“在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，單位報(bào)廢資產(chǎn)量小、殘值低，組織公開(kāi)招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)、程序復(fù)雜，常常無(wú)回收企業(yè)參與投標(biāo)。同時(shí)，報(bào)廢資產(chǎn)定價(jià)困難，組織公開(kāi)招標(biāo)難以確定起始價(jià)值，而且要支付至少1000元的評(píng)估費(fèi)用。評(píng)估費(fèi)遠(yuǎn)高于處置收入。”

創(chuàng)造性提出“1元起拍”

問(wèn)題面前，南通市財(cái)政局積極探索、主動(dòng)求變，深入各行政事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)研。結(jié)合調(diào)研情況，該局在加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)全生命周期管理，科學(xué)、規(guī)范、高效處置國(guó)有報(bào)廢資產(chǎn)方面邁出了關(guān)鍵的一步。

2021年上半年，南通市財(cái)政局出臺(tái)了《關(guān)于明確市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估、拍賣(mài)（租）業(yè)務(wù)流程的通知》，明確市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)交易原則上采用網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)方式。其中針對(duì)已報(bào)廢資產(chǎn)處置問(wèn)題，創(chuàng)造性提出經(jīng)審批已報(bào)廢資產(chǎn)（電子廢棄物除外）通過(guò)阿里、京東等外部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開(kāi)競(jìng)價(jià)處置的，可不經(jīng)過(guò)事前價(jià)值評(píng)估，最低可以1元底價(jià)競(jìng)價(jià)出售。

“將涉刑案件‘1元法拍’的便捷高效性，與資產(chǎn)處置網(wǎng)上競(jìng)價(jià)公開(kāi)透明性有機(jī)結(jié)合，我們啟動(dòng)了國(guó)有報(bào)廢資產(chǎn)處置流程優(yōu)化工作。”南通市財(cái)政局調(diào)研員周沖說(shuō)。

一舉多得之策

周沖表示，此次報(bào)廢鋼琴、手風(fēng)琴的成功拍賣(mài)，表明采用“1元起拍”方式處置行政事業(yè)性國(guó)有報(bào)廢資產(chǎn)，是一個(gè)切合實(shí)際、規(guī)范高效處置國(guó)有報(bào)廢資產(chǎn)的新路徑。

據(jù)介紹，“1元起拍”實(shí)施后，報(bào)廢資產(chǎn)處置不需再經(jīng)由評(píng)估公司評(píng)估，解決了起始定價(jià)難問(wèn)題的同時(shí)，降低參與競(jìng)拍的門(mén)檻，吸引更多人參與到處置競(jìng)拍中來(lái)，減少了公開(kāi)招標(biāo)無(wú)人問(wèn)津的尷尬局面。同時(shí)，單位也可以在履行完報(bào)廢審批手續(xù)后，直接聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)，將報(bào)廢資產(chǎn)在平臺(tái)上開(kāi)拍，省去從審批到處置中間的繁瑣環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了事前評(píng)估程序，極大提高報(bào)廢資產(chǎn)處置效率。

“1元起拍”的實(shí)施，也讓更多社會(huì)公眾了解、參與到國(guó)有報(bào)廢資產(chǎn)處置中來(lái)，讓群眾監(jiān)督在國(guó)有資產(chǎn)管理中發(fā)揮更積極的作用，增加了國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢處置的透明度。

“1元起拍”真正實(shí)現(xiàn)了增加收益，降低成本。過(guò)去，報(bào)廢資產(chǎn)回收價(jià)格極低。一些廢品回收公司收購(gòu)報(bào)廢資產(chǎn)，不僅不支付處置收益，還要收取拆卸、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用。“1元起拍”方式實(shí)踐，無(wú)需支出評(píng)估費(fèi)用，也無(wú)需支付廢品回收公司運(yùn)輸、拆卸等處置費(fèi)用，大大降低了處置成本。

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