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讓公車行駛在陽光下

欄目: 汽車,電子報 時間:2021-09-30 18:43:26 發(fā)布:管理員 分享到:
【摘要】

【關(guān)注新型公車管理模式建設(shè)】

讓公車行駛在陽光下

——重慶市推進公車管理標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)初探

■ 任鴻彬 葉飛

近年來,重慶市機關(guān)事務(wù)管理局在推進機關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)相關(guān)工作中,堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,大力推進公務(wù)用車管理領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè),初步搭建了“2+5+N”公務(wù)用車管理標(biāo)準(zhǔn)體系,建成全市“一張網(wǎng)”公務(wù)用車信息化平臺,推動“兩化”深度融合,提升了全市公務(wù)用車保障管理水平。

搭建公車管理標(biāo)準(zhǔn)化體系

按照規(guī)劃,到2022年重慶將實現(xiàn)政務(wù)協(xié)同全渝通辦,并打造成全國大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用示范城市。

機關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息化是大數(shù)據(jù)智能化在機關(guān)運行保障上的充分運用。重慶市機關(guān)事務(wù)管理局認真審定信息化平臺建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)方案,對此,主持召開過2次全市標(biāo)準(zhǔn)化工作推進會和1次全市公務(wù)用車信息化管理推進會。該局立足公務(wù)用車管理保障對象廣泛、層級交錯、流程多樣的實際,堅持系統(tǒng)思維、科學(xué)謀劃,梳理崗位職責(zé),再造業(yè)務(wù)流程,分析了公務(wù)用車編制、配備、使用、處置全生命周期的管理要求、工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程,確定了結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容全面、形式規(guī)范、層級分明的公務(wù)用車管理標(biāo)準(zhǔn)體系框架,并按照重點突破、分步拓展的思路制定總體方案,明確建設(shè)目標(biāo)和工作重點,為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。

重慶市機關(guān)事務(wù)管理局還注重學(xué)習(xí)借鑒,向國管局和兄弟省市同行學(xué)習(xí)推進標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)驗方法,向市標(biāo)準(zhǔn)化研究院的專家學(xué)習(xí)起草標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)技巧,提高了標(biāo)準(zhǔn)制定的質(zhì)量和效率。該局扎實開展調(diào)查研究、標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見、修訂完善,逐字逐句推敲,本著精益求精的精神,成熟一個出臺一個,保證標(biāo)準(zhǔn)管用、好用。2020年7月,市級地方標(biāo)準(zhǔn)《公務(wù)用車標(biāo)識管理規(guī)范》發(fā)布,規(guī)范了全市黨政機關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)用車標(biāo)識,推進公務(wù)用車使用更好地接受公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督,全市機要應(yīng)急、實物保障用車標(biāo)識化率達97%,執(zhí)法執(zhí)勤用車標(biāo)識化率達82.6%。11月,該局頒布了市級地方標(biāo)準(zhǔn)《公務(wù)用車信息化平臺管理規(guī)范》,進一步規(guī)范了全市公務(wù)用車信息平臺使用管理規(guī)范,提升了公務(wù)用車管理成效和水平。

針對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)時間緊、任務(wù)重的現(xiàn)狀,重慶市機關(guān)事務(wù)管理局明確了從制度基礎(chǔ)比較扎實、管理基礎(chǔ)相對牢固的領(lǐng)域先行推進、率先突破的方案。2020年,該局還先后制定《市級黨政機關(guān)公務(wù)用車編制核定規(guī)范》《重慶市黨政機關(guān)公務(wù)用車配備規(guī)范》《市級黨政機關(guān)公務(wù)用車年度配備更新工作規(guī)范》《市級黨政機關(guān)公務(wù)用車使用管理規(guī)范》《市級黨政機關(guān)公務(wù)用車處置管理規(guī)范》5個部門內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn),完成了出臺“2個重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)、5個市公務(wù)用車主管部門組織內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)”的既定目標(biāo)。同時,指導(dǎo)渝北區(qū)、九龍坡區(qū)等5個試點區(qū),從車輛調(diào)度、檔案管理、運行費管理、人員管理、服務(wù)質(zhì)量控制、績效考評等方面制定形成45項組織內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn),通過以點帶面、多方聯(lián)動,初步構(gòu)建了全市公務(wù)用車管理“2+5+N”標(biāo)準(zhǔn)體系。

建設(shè)公車管理信息化平臺

重慶市機關(guān)事務(wù)管理局利用“后發(fā)優(yōu)勢”,通過廣泛深入調(diào)研,充分借鑒先進省市和本地先行探索地區(qū)的信息化建設(shè)經(jīng)驗,實地了解一線干部職工公務(wù)用車實際需求和車輛使用情況,在公務(wù)用車管理信息化平臺設(shè)計上突出資源共享、功能齊備、監(jiān)管完善,兼具基礎(chǔ)信息管理、審批管理、調(diào)度派遣、實時監(jiān)管、費用管理、績效管理、信息發(fā)布七大功能,充分運用大數(shù)據(jù)、智能化手段,對公務(wù)用車編制、配備、使用、處置進行全生命周期管理。

為充分調(diào)動各平臺建設(shè)使用參與方的積極性,綜合研究分析全市和各級各單位財政狀況,因時因地制宜,重慶市機關(guān)事務(wù)管理局創(chuàng)造性地采取了第三方出資承建、車輛使用單位分散付費的模式。平臺設(shè)計建設(shè)運行全過程避免出現(xiàn)集中一次性投入大額財政資金的情況,減輕了短期財政壓力,又建立了承建方和使用方積極互動、相互促進的良性循環(huán)機制,加快推動了平臺功能完善,提高了平臺覆蓋率和使用效率。通過細致科學(xué)的規(guī)劃,統(tǒng)籌好各類資源,該局提前完成基礎(chǔ)設(shè)備部署、監(jiān)控中心建設(shè)、應(yīng)用程序開發(fā)等基礎(chǔ)架構(gòu)搭建工作;組織5個安裝小組,分期分批對120多個市級機關(guān)、38個區(qū)縣及3個國家級開發(fā)區(qū)公務(wù)用車安裝車載智能終端,提前實現(xiàn)全市黨政機關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)用車“市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”三級全覆蓋,共計3萬余輛公務(wù)用車納入平臺,覆蓋范圍和比例走在了全國前列。

目前,公務(wù)用車信息化平臺實現(xiàn)了公務(wù)用車基礎(chǔ)信息、軌跡費用、使用效率等方面的透明監(jiān)管,可分類統(tǒng)計公務(wù)用車運行費用,配合公示制度按季度定期統(tǒng)計分析單車油耗,防范車輛維修、加油方面違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生;可及時進行信息通知發(fā)布,助推專項工作落實。僅2020年,平臺服務(wù)車輛出行1430萬余次,服務(wù)總時長2.4億小時,行駛里程1.8億公里。

推進公車管理“兩化”融合

“兩化”建設(shè)為新型公車管理模式建設(shè)打下基礎(chǔ),如何讓“兩化”實現(xiàn)融合?首先,要讓信息化成為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的“加速器”,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)信息化。重慶市機關(guān)事務(wù)管理局加強標(biāo)準(zhǔn)化信息化融合探索,通過信息化平臺的有效運轉(zhuǎn)實時掌握、統(tǒng)計分析公務(wù)用車數(shù)據(jù),為標(biāo)準(zhǔn)制定提供有力的科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐,并監(jiān)督反饋標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況,推動標(biāo)準(zhǔn)研究制定、推廣實施、成效評估、修訂完善等全流程的加速運轉(zhuǎn)。通過信息化手段對標(biāo)準(zhǔn)化成果進行“數(shù)據(jù)化”管控,對標(biāo)準(zhǔn)化成效進行綜合評估、優(yōu)化完善,讓標(biāo)準(zhǔn)更具信息化優(yōu)勢和特點,產(chǎn)生了“1+1遠大于2”的效果。

其次,讓標(biāo)準(zhǔn)化成為信息化建設(shè)的“固化劑”,實現(xiàn)信息標(biāo)準(zhǔn)化。重慶市機關(guān)事務(wù)管理局運用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、統(tǒng)一信息化建設(shè),將標(biāo)準(zhǔn)化思維貫穿信息平臺設(shè)計建設(shè)運行全過程,通過標(biāo)準(zhǔn)化的理論、思路和方法對公務(wù)用車管理業(yè)務(wù)進行梳理和流程再造,從總體目標(biāo)、建設(shè)模式、功能模塊、標(biāo)準(zhǔn)要求、運行維護、數(shù)據(jù)共享6個方面在全市范圍做出統(tǒng)一規(guī)劃,同時通過標(biāo)準(zhǔn)化將信息化經(jīng)驗復(fù)制推廣,實現(xiàn)全市“一張網(wǎng)”。具體舉措包括:規(guī)范公務(wù)用車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、調(diào)度流程、費用錄入等內(nèi)容,確保各級行政事業(yè)單位明確掌握公務(wù)用車信息化平臺使用管理標(biāo)準(zhǔn)要求、方法流程;規(guī)范數(shù)據(jù)對接共享交換,確保不同層級系統(tǒng)有序銜接,不同類別數(shù)據(jù)共享,同時實現(xiàn)與財政、審計等部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的信息互聯(lián)互通、平臺共用,打破“信息孤島”,破解體制機制障礙,解決了信息化建設(shè)中系統(tǒng)難協(xié)同、事項難統(tǒng)一、保障難支撐等問題。

(作者單位:重慶市機關(guān)事務(wù)管理局)




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本文來源:中國政府采購報第1089期第5版
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