國內首地針對“3類對象”設置引導扶持標準

【聚焦政府采購支持綠色建材試點】

《南京市政府采購支持綠色建材試點項目管理和引導扶持辦法》印發

國內首地針對“3類對象”設置引導扶持標準

本報訊 記者耿丹丹 通訊員 崔達銓 鄭國強報道 近日，南京市政府采購支持綠色建材試點工作聯席會議辦公室(以下簡稱“聯席會議辦公室”)印發《南京市政府采購支持綠色建材試點項目管理和引導扶持辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在鼓勵綠色建材應用，促進建筑品質提升，規范試點項目管理。

《辦法》在明確各方職責、建立技術規范體系、確定全過程管理制度的基礎上，首次針對綠色建材企業、配套能力建設項目、綠色建材試點項目3類對象，設置了引導扶持標準。據記者了解，此舉在國內尚屬首次。“相對試點項目千萬級別的投資規模而言，盡管引導扶持金額有限，但重在調動試點階段各方積極性，重在生產、應用兩端同步發力，體現了南京公共財政對綠色發展理念、綠色建材推廣的重視與支持。”南京市財政局政府采購處相關負責人表示。

針對在南京注冊及生產的獨立法人企業，《辦法》明確，企業生產的綠色建材產品取得二星級綠色建材認證標識的，給予不超過5萬元獎勵；取得三星級綠色建材認證標識的，給予不超過10萬元獎勵。單個企業獲得多個產品認證標識的，按照“就高不就低”原則對其中最高等級獎補一次。

針對配套能力建設項目，《辦法》要求，按照政府購買服務相關規定組織實施。單項課題標準不超過50萬元，根據課題具體內容和預算安排情況逐項確定。原則上課題下達后撥付該課題經費的50%，驗收合格后撥付剩余50%。同時，《辦法》對配套能力建設給出具體定義，即相關課題研究、標準編制、第三方機構抽樣檢驗、綠色建材應用占比核定、信息化平臺開發使用及維護、宣傳推廣、技術培訓等內容，具體項目分為課題標準類、委托服務類、綜合管理類3類。

針對示范項目，引導扶持標準為綠色建材應用比例超過50%(含)的，按每平方米建筑面積5元進行扶持，單個項目扶持金額不超過20萬元；綠色建材應用比例超過70%(含)的，按每平方米建筑面積8元進行扶持，單個項目扶持金額不超過40萬元；綠色建材應用比例超過90%(含)的，按每平方米建筑面積10元進行扶持，單個項目扶持金額不超過60萬元。

同時，為避免財政投入的多頭重復，《辦法》也規定，試點項目資金來源為財政資金的，不再享受引導扶持政策。在試點期內獲得國家、省、市其他與綠色建筑、綠色建材相關補助或獎勵的，不予重復獎勵。

《辦法》從項目申報和確定、項目實施和監管、項目核驗等階段，對試點項目管理提出了具體要求。如，在試點項目的申報條件上，《辦法》明確，項目須為南京市行政區域內、預算金額400萬元以上的政府投資的醫院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房等新建工程項目；項目采購的綠色建材應為取得綠色建材認證證書或取得《綠色建材政府采購符合性證明》或符合《南京市政府采購綠色建材技術要求》且具有環保、節能等特征的建材產品；項目宜按二星級及以上綠色建筑標準建設；項目原則上于2022年12月底前主體工程完工。同時，綠色建材試點項目以及采購使用的綠色建材產品，應在“南京綠色建筑網”“南京公共采購信息網”予以發布。

此外，在項目的實施與監管階段，《辦法》要求，建設單位應落實主體責任，制定綠色建材應用計劃，對試點項目進行全過程監管。在項目規劃設計環節，明確綠色建材使用部位和技術要求，組織設計單位編制綠色建材應用比例計算書(預估)和相關設計文件。將計劃采用的綠色建材要求納入招標文件的實質條件，加強綠色建材采購各環節管理。在與施工單位簽訂的合同中，明確其采購范圍內的綠色建材品種和技術要求，將施工單位采購的綠色建材納入試點項目管理流程。在項目實施過程中分階段推進綠色建材應用計劃，對綠色建材設計和采購要求等內容組織專項會審和設計交底，明確責任人員，加強綠色建材采購和使用環節質量管理。項目完工后，應組織設計、施工、監理等參建單位對綠色建材使用情況進行專項核驗并形成核驗報告，對工程合同及施工圖設計文件中綠色建材使用相關約定內容進行履約驗收，并建立綠色建材應用專項資料檔案，報聯席會議辦公室備案。

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