風險來了它“眨眼”

政采頭條

風險來了它“眨眼”

內蒙古通過系統閃燈進行政府采購監督預警

本報訊 記者昝妍報道 對全區近80余萬筆采購數據實施監控，近1萬余次采購行為被預警。這是內蒙古自治區政府采購云平臺的監督預警子系統在全區試運行一年多交出的“成績單”。

黃燈閃，表示采購人當前業務存在不符合制度要求的情形。

橙燈閃，表示采購人當前業務存在違反法律法規規定的可能性。

紅燈閃，表示采購人當前業務違反了法律法規明確規定的內容。

記者近日從內蒙古自治區財政廳了解到，在內蒙古自治區政府采購云平臺監督預警子系統的風險預警閃燈規則中，黃、橙、紅標志著由低到高的三個預警級別，通過預警燈“眨眼”，將風險控制在爆發前。黃燈閃，系統給予預警提示，但仍允許采購人繼續開展業務辦理；橙燈閃，系統將視嚴重程度確定是否中斷采購業務辦理；紅燈閃，系統將直接中斷采購人后續業務辦理流程。采購人可根據監督預警結果，將情況說明及證明材料在線提交同級財政部門審核，財政部門審核同意后，可將違反規則的業務數據人工設定為正常狀態。

為更好地規范各政府采購當事人政府采購行為，做好政府采購事前、事中、事后監管，內蒙古自治區財政廳日前正式印發《關于發布政府采購監督預警規則的通知》（以下簡稱《通知》），以制度為綱進一步“箍緊”監督預警子系統的運行機制。此外，《通知》還配套印發了監督預警規則清單。清單詳細羅列了采購預算、采購意向、采購計劃、采購執行、采購合同、履約驗收6項41處風險預警節點以及預警級別。比如，采購人對公開招標數額以下的項目采用公開招標方式時，系統閃黃燈預警。采購人在實際執行采購方式與計劃采購方式不一致，并且未辦理過采購方式變更手續時，系統將自動閃橙燈預警；采購人支付合同的資金總金額超過了合同簽訂金額時，系統將自動閃紅燈預警。

據內蒙古自治區財政廳政府采購處處長趙大軍介紹，系統試運行期間，部分地方財政部門反映，自動監督預警不能完全覆蓋采購所有環節。如采購人上傳采購文件時，系統對附件內容不能準確識別是否符合要求。根據上述情況，日前印發的《通知》中特別指出，監督預警子系統將進行調整，在自動監督預警的基礎上添加了人工預警功能。各級財政部門工作人員可通過調取轄區范圍內實時產生的業務數據，對不符合政府采購相關政策法規及業務規則要求的數據進行人工干預并對預警級別以及是否中斷采購流程進行人工認定。通過“自動+人工”的方式，實現政府采購業務“無死角”監管。

“下一步，監督預警子系統將把代理機構、評審專家、供應商的行為也實行閃燈管理。”趙大軍表示，監督預警子系統只是內蒙古在數字化采購下實施電子化監管的一個分支，隨著“互聯網+政府采購”的不斷深入融合，將會有越來越多的大數據監管和應用手段得以運用，為全面深化政府采購改革、提升政府采購服務水平、降低行政成本、提高運行效率提供有力抓手。

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