采購人有了更多可選項

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采購人有了更多可選項

——浙江新一期公車租賃服務（定點采購）項目綜述

■ 本報記者 張明柳

公車改革后，公車租賃接上“接力棒”成為解決公務出行問題的焦點。相較于自采公車，公車租賃顯然更符合當下刮起的綠色風潮。如何更好滿足采購人的多元需求，特別是機動零星用車需求，如何緩解短時用車緊張，如何嚴控價格真正實現低成本？政采人一直在不遺余力地努力著。近日，浙江省政府采購中心發布了2021-2022年度浙江省本級、杭州市網上服務市場公車租賃服務（定點采購）項目的結果公告（以下簡稱“結果公告”）。相較上一期，本期入圍供應商數量更多。同時，新增網約車服務標項，豐富了采購人用車選擇。

新增網約車租賃標項

該項目的采購公告于8月底發布。公告顯示，項目服務對象為浙江省本級以及杭州市級國家機關、事業單位和團體組織，入圍單位所提供的車輛主要用于服務對象的集中出行、會議用車、臨時用車等。項目共分為3個標項，涵蓋了采購人多層次的用車需求。其中，第1標項采購內容為9座以上包車服務，第2標項采購內容為9座(含)以下網約車服務，第3標項采購內容為9座(含)以下租賃服務，3個標項采購內容均包含駕駛服務。

記者注意到，第2標項網約車服務為今年新增項目。通過采訪浙江省政府采購中心相關工作人員了解到，新增網約車標項是為了滿足采購人臨時用車需求，豐富采購人的選擇。但遺憾的是，該標項未成交。該工作人員提醒，相關供應商可及時關注該中心公告，了解項目是否重新啟動以及何時重啟等信息。

除了新增標項外，該項目在響應主體方面也有新要求。根據采購文件，標項1、2不接受聯合體響應；標項3允許聯合體響應，即允許具有行業主管部門核發的《汽車租賃經營備案證》或行業主管部門出具的汽車租賃備案信息證明的供應商與提供駕駛服務的供應商聯合體響應。

允許聯合體投標，意味著中小企業會有更多機會，但如何規范聯合體投標，避免扯皮推諉等問題，也給采購組織方提出了更多的考驗。為此，浙江省政府采購中心采取了擬寫聯合體聯合響應協議書，并以附件形式發布的方式，要求聯合體雙方應協商明確主辦人，由主辦人法定代表人或授權代理人根據征集通知規定及征集內容進行承諾。同時，還要求聯合體雙方協商明確各自承擔的工作和義務。

廣開門強監管

如今，政府采購網上商城供應商寬進嚴管已成趨勢，浙江也不例外。從已完成的2個標項來看，入圍結果契合了這一趨勢。根據上一期結果公告，該省上一期省級單位公務出行車輛租賃服務項目中，9座以上包車服務共有49家供應商入圍，9座(含)以下租賃服務共有28家入圍。而今年上述兩個標項入圍的供應商數量分別為65家和76家，總數上接近去年的兩倍，擴圍效果顯著。

更多供應商入圍，意味著浙江省公車租賃市場競爭將更充分更激烈，采購人也有了更多選擇。但同時，隨著入圍企業的增多，必須強化有效監管，公車租賃服務質量才能得到進一步提升。否則，必將大打折扣。

相關工作人員介紹，浙江采購中心通過嚴管供應商信息變更等方式，加強監管，確保服務質量。在協議期內信息發生調整的，供應商應向浙江省政府采購中心提出申請，報浙江省財政廳政府采購監管處確認后在政采云網上服務市場模塊變更、上架，杭州市財政局共同予以監督；供應商不得以任何理由拒絕采購人合理合規的采購需求。

如果供應商出現上述行為并查證屬實，將面臨嚴懲。記者了解到，供應商或授權的所有分支機構和售后服務機構被查實存在違法違規行為的，除交相關部門依法處理外，由同級集中采購機構責令其糾正，并對其作出相應處理，同時報同級財政部門備案。拒不糾正、情節嚴重或涉及行政處罰的，則移送同級財政部門查處。

寬進也有門檻

寬進不代表沒有門檻。為保證服務質量，該項目對入圍供應商資質亦提出了較為嚴格的要求。供應商如想入圍第1標項，必須具有行業主管部門核發的《經營許可證》，自有營運車輛規模在10輛（含）以上；想入圍第2標項需具有行業主管部門核發的《網絡預約出租汽車經營許可證》，自有營運車輛規模在300輛（含）以上；想入圍第3標項需具有行業主管部門核發的《汽車租賃經營備案證》或行業主管部門出具的汽車租賃備案信息證明，響應方或聯合體一方自有車輛規模在10輛（含）以上，且車輛行駛證或自有車輛證明須屬于同一供應商。

項目還對入圍供應商的駕駛員提出了明確要求。除均需完成新冠疫苗接種外，入圍標項1和2的供應商的駕駛員還應具有有效的《從業資格證》，且無違法犯罪記錄。入圍標項3的供應商的駕駛員則應當是響應方的在職正式職工，取得相應機動車駕駛證，年齡不超過60周歲，無違法犯罪記錄且3年內無重大以上交通責任事故記錄。

值得注意的是，原經批準成立的為黨政機關提供公車服務的專屬機構不受以上資格要求的限制。

控價嚴格有效

作為“三公”經費的重要組成部分，公務車購置及運行費用備受關注。浙江通過嚴控優惠率來實現控價，效果明顯。

記者了解到，該項目對投標供應商所提供的優惠率有強制要求，其中，標項1和3的優惠率均不能低于15%，標項2的優惠率不能低于20%。優惠率究竟是何概念，又如何計算？記者了解到該項目所提到的優惠率是指單程、半日租賃、一日租賃、長途租賃費用的優惠率，包括油（電、氣）費等所有費用，不包括過路過橋（渡）費、停車費、駕駛員食宿費，過路過橋（渡）費、停車費按實結算，服務產生的駕駛員食宿由采購人負責。超時、超程費用另計。優惠率的計算公式為：優惠金額/租賃服務市場價×100% 。

為了保證優惠率不低于市場價格，該項目還明確“租賃服務費×（1-優惠率）”為該響應方的最高限價，采購人可以根據采購時租賃服務費和優惠率，確定采購的最終價格。響應方的優惠率不得低于給予其他客戶公車租賃的優惠率以及日常對外公布的優惠率。

從結果公告來看，本次入圍供應商的承諾優惠率均超過了15%。其中，優惠率最高的單位是杭州新廣成二手車經營有限公司和杭州翔達汽車租賃有限公司組成的聯合體，所報優惠率為30%。

此外該項目還明確，供應商在特定時間舉辦的促銷活動和優惠政策，如涉及該項目的，各采購人有權參加其促銷活動和享受其優惠政策。

另據了解，該項目有效期至2022年12月31日。期滿后財政部門可視情況決定是否延期。若確因專項業務用車等需求，可簽訂最長不超過6個月的租賃服務合同。

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