采購人有了更多可選項

【關(guān)注公車采購】

采購人有了更多可選項

——浙江新一期公車租賃服務(wù)（定點采購）項目綜述

■ 本報記者 張明柳

公車改革后，公車租賃接上“接力棒”成為解決公務(wù)出行問題的焦點。相較于自采公車，公車租賃顯然更符合當(dāng)下刮起的綠色風(fēng)潮。如何更好滿足采購人的多元需求，特別是機動零星用車需求，如何緩解短時用車緊張，如何嚴(yán)控價格真正實現(xiàn)低成本？政采人一直在不遺余力地努力著。近日，浙江省政府采購中心發(fā)布了2021-2022年度浙江省本級、杭州市網(wǎng)上服務(wù)市場公車租賃服務(wù)（定點采購）項目的結(jié)果公告（以下簡稱“結(jié)果公告”）。相較上一期，本期入圍供應(yīng)商數(shù)量更多。同時，新增網(wǎng)約車服務(wù)標(biāo)項，豐富了采購人用車選擇。

新增網(wǎng)約車租賃標(biāo)項

該項目的采購公告于8月底發(fā)布。公告顯示，項目服務(wù)對象為浙江省本級以及杭州市級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，入圍單位所提供的車輛主要用于服務(wù)對象的集中出行、會議用車、臨時用車等。項目共分為3個標(biāo)項，涵蓋了采購人多層次的用車需求。其中，第1標(biāo)項采購內(nèi)容為9座以上包車服務(wù)，第2標(biāo)項采購內(nèi)容為9座(含)以下網(wǎng)約車服務(wù)，第3標(biāo)項采購內(nèi)容為9座(含)以下租賃服務(wù)，3個標(biāo)項采購內(nèi)容均包含駕駛服務(wù)。

記者注意到，第2標(biāo)項網(wǎng)約車服務(wù)為今年新增項目。通過采訪浙江省政府采購中心相關(guān)工作人員了解到，新增網(wǎng)約車標(biāo)項是為了滿足采購人臨時用車需求，豐富采購人的選擇。但遺憾的是，該標(biāo)項未成交。該工作人員提醒，相關(guān)供應(yīng)商可及時關(guān)注該中心公告，了解項目是否重新啟動以及何時重啟等信息。

除了新增標(biāo)項外，該項目在響應(yīng)主體方面也有新要求。根據(jù)采購文件，標(biāo)項1、2不接受聯(lián)合體響應(yīng)；標(biāo)項3允許聯(lián)合體響應(yīng)，即允許具有行業(yè)主管部門核發(fā)的《汽車租賃經(jīng)營備案證》或行業(yè)主管部門出具的汽車租賃備案信息證明的供應(yīng)商與提供駕駛服務(wù)的供應(yīng)商聯(lián)合體響應(yīng)。

允許聯(lián)合體投標(biāo)，意味著中小企業(yè)會有更多機會，但如何規(guī)范聯(lián)合體投標(biāo)，避免扯皮推諉等問題，也給采購組織方提出了更多的考驗。為此，浙江省政府采購中心采取了擬寫聯(lián)合體聯(lián)合響應(yīng)協(xié)議書，并以附件形式發(fā)布的方式，要求聯(lián)合體雙方應(yīng)協(xié)商明確主辦人，由主辦人法定代表人或授權(quán)代理人根據(jù)征集通知規(guī)定及征集內(nèi)容進行承諾。同時，還要求聯(lián)合體雙方協(xié)商明確各自承擔(dān)的工作和義務(wù)。

廣開門強監(jiān)管

如今，政府采購網(wǎng)上商城供應(yīng)商寬進嚴(yán)管已成趨勢，浙江也不例外。從已完成的2個標(biāo)項來看，入圍結(jié)果契合了這一趨勢。根據(jù)上一期結(jié)果公告，該省上一期省級單位公務(wù)出行車輛租賃服務(wù)項目中，9座以上包車服務(wù)共有49家供應(yīng)商入圍，9座(含)以下租賃服務(wù)共有28家入圍。而今年上述兩個標(biāo)項入圍的供應(yīng)商數(shù)量分別為65家和76家，總數(shù)上接近去年的兩倍，擴圍效果顯著。

更多供應(yīng)商入圍，意味著浙江省公車租賃市場競爭將更充分更激烈，采購人也有了更多選擇。但同時，隨著入圍企業(yè)的增多，必須強化有效監(jiān)管，公車租賃服務(wù)質(zhì)量才能得到進一步提升。否則，必將大打折扣。

相關(guān)工作人員介紹，浙江采購中心通過嚴(yán)管供應(yīng)商信息變更等方式，加強監(jiān)管，確保服務(wù)質(zhì)量。在協(xié)議期內(nèi)信息發(fā)生調(diào)整的，供應(yīng)商應(yīng)向浙江省政府采購中心提出申請，報浙江省財政廳政府采購監(jiān)管處確認(rèn)后在政采云網(wǎng)上服務(wù)市場模塊變更、上架，杭州市財政局共同予以監(jiān)督；供應(yīng)商不得以任何理由拒絕采購人合理合規(guī)的采購需求。

如果供應(yīng)商出現(xiàn)上述行為并查證屬實，將面臨嚴(yán)懲。記者了解到，供應(yīng)商或授權(quán)的所有分支機構(gòu)和售后服務(wù)機構(gòu)被查實存在違法違規(guī)行為的，除交相關(guān)部門依法處理外，由同級集中采購機構(gòu)責(zé)令其糾正，并對其作出相應(yīng)處理，同時報同級財政部門備案。拒不糾正、情節(jié)嚴(yán)重或涉及行政處罰的，則移送同級財政部門查處。

寬進也有門檻

寬進不代表沒有門檻。為保證服務(wù)質(zhì)量，該項目對入圍供應(yīng)商資質(zhì)亦提出了較為嚴(yán)格的要求。供應(yīng)商如想入圍第1標(biāo)項，必須具有行業(yè)主管部門核發(fā)的《經(jīng)營許可證》，自有營運車輛規(guī)模在10輛（含）以上；想入圍第2標(biāo)項需具有行業(yè)主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，自有營運車輛規(guī)模在300輛（含）以上；想入圍第3標(biāo)項需具有行業(yè)主管部門核發(fā)的《汽車租賃經(jīng)營備案證》或行業(yè)主管部門出具的汽車租賃備案信息證明，響應(yīng)方或聯(lián)合體一方自有車輛規(guī)模在10輛（含）以上，且車輛行駛證或自有車輛證明須屬于同一供應(yīng)商。

項目還對入圍供應(yīng)商的駕駛員提出了明確要求。除均需完成新冠疫苗接種外，入圍標(biāo)項1和2的供應(yīng)商的駕駛員還應(yīng)具有有效的《從業(yè)資格證》，且無違法犯罪記錄。入圍標(biāo)項3的供應(yīng)商的駕駛員則應(yīng)當(dāng)是響應(yīng)方的在職正式職工，取得相應(yīng)機動車駕駛證，年齡不超過60周歲，無違法犯罪記錄且3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄。

值得注意的是，原經(jīng)批準(zhǔn)成立的為黨政機關(guān)提供公車服務(wù)的專屬機構(gòu)不受以上資格要求的限制。

控價嚴(yán)格有效

作為“三公”經(jīng)費的重要組成部分，公務(wù)車購置及運行費用備受關(guān)注。浙江通過嚴(yán)控優(yōu)惠率來實現(xiàn)控價，效果明顯。

記者了解到，該項目對投標(biāo)供應(yīng)商所提供的優(yōu)惠率有強制要求，其中，標(biāo)項1和3的優(yōu)惠率均不能低于15%，標(biāo)項2的優(yōu)惠率不能低于20%。優(yōu)惠率究竟是何概念，又如何計算？記者了解到該項目所提到的優(yōu)惠率是指單程、半日租賃、一日租賃、長途租賃費用的優(yōu)惠率，包括油（電、氣）費等所有費用，不包括過路過橋（渡）費、停車費、駕駛員食宿費，過路過橋（渡）費、停車費按實結(jié)算，服務(wù)產(chǎn)生的駕駛員食宿由采購人負(fù)責(zé)。超時、超程費用另計。優(yōu)惠率的計算公式為：優(yōu)惠金額/租賃服務(wù)市場價×100% 。

為了保證優(yōu)惠率不低于市場價格，該項目還明確“租賃服務(wù)費×（1-優(yōu)惠率）”為該響應(yīng)方的最高限價，采購人可以根據(jù)采購時租賃服務(wù)費和優(yōu)惠率，確定采購的最終價格。響應(yīng)方的優(yōu)惠率不得低于給予其他客戶公車租賃的優(yōu)惠率以及日常對外公布的優(yōu)惠率。

從結(jié)果公告來看，本次入圍供應(yīng)商的承諾優(yōu)惠率均超過了15%。其中，優(yōu)惠率最高的單位是杭州新廣成二手車經(jīng)營有限公司和杭州翔達汽車租賃有限公司組成的聯(lián)合體，所報優(yōu)惠率為30%。

此外該項目還明確，供應(yīng)商在特定時間舉辦的促銷活動和優(yōu)惠政策，如涉及該項目的，各采購人有權(quán)參加其促銷活動和享受其優(yōu)惠政策。

另據(jù)了解，該項目有效期至2022年12月31日。期滿后財政部門可視情況決定是否延期。若確因?qū)ｍ棙I(yè)務(wù)用車等需求，可簽訂最長不超過6個月的租賃服務(wù)合同。

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