實現價格合理 采購人需從四方面著手

【同伴·同行】

實現價格合理 采購人需從四方面著手

■ 白晶

日常采購工作中，采購價格高了，被認為不合理；采購價格低了，被認為有風險。其實質性問題，是讓采購經理來論證采購價格的合理性。隨著采購監管的深入，越來越多的單位在采購工作中，更加關注采購價格的合理性。筆者認為，要實現采購價格的合理化，需要從以下幾個方面入手。

科學合理地編制需求。一是需求表述要清晰、準確，要素齊全，方便供應商準確預知生產成本，合理報價。對于需求暫時無法明確、市場不確定，或個性化要求高的，可以先與某家供應商開展業務合作，待需求明確或市場成熟后再實施公開采購，方便采購比價，推進采購價格的合理化。二是預算編制要科學合理。采購前要開展充分的市場調研，了解歷史采購價格、行業發展趨勢、可替代品的采購價格，合理編制采購預算，避免預算編制偏離正常市場水平，評審時不得過度壓價，影響采購效果。三是提供翔實的項目信息。包括項目背景、歷史項目采購情況、履約問題等，方便供應商準確判斷項目風險，合理報價。采購實踐發現，供應商報價相差大的原因，多是其對項目信息的掌握與風險評估之間存在差異。以財產保險采購為例，采購人在公開歷史理賠率、投保產品種類、地址、采購的安全制度等信息后，供應商便能較精準地預測項目風險，供應商報價差異大幅縮小，基本處于同一水平。

構建規范有序的采購流程。一是公開采購。讓供應商相信這是一個可以公平競爭、以實力取勝的采購，進而合理報價。公開采購，可以吸引更多的供應商參與，形成有效的市場競爭，讓采購人獲得更真實的市場價格，更好評判供應商報價的合理性。二是要規范采購流程。比如，采購文件公布價格在評審中的權重，統一召開需求溝通會，統一集中組織供應商開展談判評審等，引導供應商合理報價。三是要為供應商預留充足的響應時間，非特殊情況，盡量避免緊急采購，讓供應商有時間穩妥測算采購需求的生產成本和實施風險，遵循誠實信用的原則，理性報價。

合理制定供應商選擇標準。一是合理設定供應商資質條件。采購前應了解市場產品情況、主流供應商情況，在此基礎上合理設定供應商資質條件。盡可能吸引行業主流供應商參與，使供應商報價更貼近需求，體現市場的真實水平。二是科學設定價格分權重占比，方便供應商評判報價。要依據需求特點設定價格分值，對于機器設備等標準化高的需求，建議適度提高價格分占比。對于創意服務等標準化低的需求，可適度降低價格分占比。三是要求供應商分項詳細報價。通過細分，關注需求內容與供應商報價標準的匹配度，甄別供應商不合理的報價因素，對供應商進行成本分析，把握合理的價格區間。四是要站在供應鏈的高度，營造和諧共贏的供應合作關系。要給供應商留出合理的利潤空間，追求物有所值，而非物美價廉，這樣做，一方面，可以保證供應商順利履約，確保供應鏈的穩定性和安全性；另一方面，可以保護供應商的發展和創新，發展可持續的供應鏈，以保障社會就業。五是合理確定付款周期和交付期限。采購人應提高生產計劃性，結合項目周期設定付款期，實施周期長的可采取定期月結；資金墊付要求高的可適當提高預付金比例，減少供應商的資金壓力，有效降低采購價格。

持續創新采購實施。一是對于采購數量不確定的需求，采用協議供貨或定點采購。在約定的服務期限內，只明確服務內容和服務單價，或者對服務數量實施階梯報價，按實施數量的多少進行結算，從而實現采購數量與采購價格的有機統一?？梢怨_項目采購預算，依據供應商報價情況確定采購數量，引導供應商合理報價。也可以給予一定金額的保底價，讓供應商可以收回投入成本，促進其合理報價。二是采用價格浮動機制，推進采購價格的合理化。在單項采購中，雖然固定了采購總價，但在合同中約定價格浮動機制。明確哪些按照固定價格計算，哪些采用浮動價格計算，既可避免由于不確定因素帶來的風險，也可避免由于單純采用固定價格，交易一方將風險因素全部轉移到價格上，進而導致整體價格上漲。三是開展聯合采購、統籌采購，擴大采購規模，實現采購價格合理化。比如，將年度內的同類需求匯總實施統籌采購、企業將自身規模較小的采購需求委托其他企業實施聯合采購等，通過擴大采購規模，降低采購成本，提高采購價格的合理化，實現更好的采購性價比。

作為采購效果的核心評價要素，采購價格在不同的歷史時期、不同的采購項目中有不同的評判標準。這個標準，隨需求和市場的變化而不斷變化。但依據“誠實信用”原則，無論市場情況如何，作為采購人和供應商，都應尊重客觀價格，依據采購需求實際確定采購價格，開展采購工作，實現物有所值的采購目標，而不是一味地追求物美價廉或“物美價高”。只有這樣，才能實現采購的公平交易和互惠互利，構建和諧有序的采購供應生態鏈，推動經濟的持續發展和社會進步。

（作者單位：中國銀聯集中采購管理辦公室）

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