山西全面加強(qiáng)政采信用管理

政采頭條

山西全面加強(qiáng)政采信用管理

該省財(cái)政廳出臺(tái)《政府采購失信行為管理暫行辦法》明確，不同信用程度的供應(yīng)商在投標(biāo)保證金等方面將獲不同待遇，信用評(píng)價(jià)三星以上的代理機(jī)構(gòu)將被優(yōu)先選用，信用評(píng)價(jià)五星的評(píng)審專家將增加抽取概率40%

本報(bào)訊 山西省財(cái)政廳近日出臺(tái)《政府采購失信行為管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），以推進(jìn)政府采購領(lǐng)域信用體系建設(shè)，健全守信激勵(lì)、失信約束機(jī)制，規(guī)范政府采購活動(dòng)。其中明確，信用評(píng)價(jià)結(jié)果將對(duì)供應(yīng)商的履約保證金支付、采購人的信用入檔、代理機(jī)構(gòu)的選擇、評(píng)審專家的抽取概率等產(chǎn)生直接影響。

《辦法》將失信行為劃分為一般失信行為和嚴(yán)重失信行為兩個(gè)等級(jí)，同時(shí)詳細(xì)地規(guī)定了采購人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專家等采購活動(dòng)行為主體的一般失信行為和嚴(yán)重失信行為的具體表現(xiàn)。其中，采購人的一般失信行為8項(xiàng)，嚴(yán)重失信行為25項(xiàng)，包括未按照政府采購合同約定向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商支付資金，未按規(guī)定編制采購需求，未按規(guī)定執(zhí)行政府采購政策等；代理機(jī)構(gòu)的一般失信行為16項(xiàng)，嚴(yán)重失信行為20項(xiàng)，包括未針對(duì)質(zhì)疑問題作出明確答復(fù)，未按規(guī)定收取及退還保證金，在招標(biāo)采購過程中與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商談判等；供應(yīng)商的一般失信行為9項(xiàng)，嚴(yán)重失信行為16項(xiàng)，包括不按照合同規(guī)定履行合同義務(wù)，存在延遲交付、不完全履約、偷工減料等情形，在全國范圍12個(gè)月內(nèi)三次以上投訴查無實(shí)據(jù)等；評(píng)審專家的一般失信行為16項(xiàng)，嚴(yán)重失信行為13項(xiàng)，包括索取高于規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)的勞務(wù)報(bào)酬，或者要求先給付報(bào)酬，或者因勞務(wù)報(bào)酬低而拒絕依法履行，在評(píng)審過程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性等。

《辦法》還明確，信用評(píng)價(jià)結(jié)果通過信用評(píng)價(jià)分和星級(jí)表示。相關(guān)行為主體的初始信用評(píng)價(jià)分為100分。每發(fā)生一次嚴(yán)重失信行為，扣50分；每發(fā)生一次一般失信行為，扣5分。嚴(yán)重失信行為有效期與相關(guān)行為主體承擔(dān)法律責(zé)任期限一致，一般失信行為有效期為兩年。失信行為有效期滿后，重新計(jì)算信用評(píng)價(jià)分。相關(guān)行為主體的星級(jí)根據(jù)信用評(píng)價(jià)分，由高到低分為五星、四星、三星、二星、一星。

在信用評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用方面，《辦法》規(guī)定，相關(guān)行為主體有嚴(yán)重失信行為的，由縣級(jí)以上財(cái)政部門依照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等法律法規(guī)作出行政處罰，推送同級(jí)公共信用信息系統(tǒng)，列入信用“黑名單”，并在“中國政府采購網(wǎng)”“信用中國”等網(wǎng)站公示。同時(shí)，《辦法》明確，采購人在制定采購需求時(shí)，可在投標(biāo)（響應(yīng)）保證金、支付比例、履約保證金等方面對(duì)不同信用程度的供應(yīng)商進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。采購人在政府采購活動(dòng)中原則上應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇信用評(píng)價(jià)結(jié)果為三星以上的采購代理機(jī)構(gòu)。縣級(jí)以上財(cái)政部門可以根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果合理優(yōu)化對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督評(píng)價(jià)頻次。采購人信用評(píng)價(jià)結(jié)果由財(cái)政部門定期推送同級(jí)公共信用信息系統(tǒng)，并記入其信用檔案。評(píng)審專家信用評(píng)價(jià)結(jié)果為五星的，增加抽取概率40%；評(píng)審專家信用評(píng)價(jià)結(jié)果為四星的，增加抽取概率20%；評(píng)審專家信用評(píng)價(jià)結(jié)果為三星的，由該專家所在地財(cái)政部門約談并責(zé)令其限期整改；評(píng)價(jià)結(jié)果為二星的，由該專家所在地財(cái)政部門暫停專家抽取使用；評(píng)價(jià)結(jié)果為一星的，由省財(cái)政廳予以解聘。

（王麗萍）

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