“借雞生蛋”實現“三贏”

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“借雞生蛋”實現“三贏”

——廣西建立應急物資緊急采購新模式紀實

■ 本報記者 吳敏

應急物資儲備費用，省了！

物資配送物流費用，沒了！

物資儲備財政支出，降了！

而受災群眾獲得應急物資的速度，快了！

最近，廣西14個設區市、111個縣（市、區）與京東集團簽訂應急物資緊急采購協議，在全區應急管理系統建立應急物資緊急采購新模式。廣西應急管理部門采用“借雞生蛋”原理，借京東的物資儲備庫和京東物流，實現了政府、企業以及受災群眾的“三贏”。

打開新思路

2020年，一場突如其來的新冠肺炎疫情改變了社會生產和生活的方方面面。京東完備的物資儲備系統，高效的物資配送物流系統給應急管理部門提供了新思路。

廣西應急管理部門能否建立一套新的應急物資緊急采購模式？借京東的物資儲備庫和物流系統，在大災大難時，直接從京東的儲備庫里調配物資并點對點地運送到受災群眾手里？

沒有做不到，只有想不到。既然想到了，就要去實踐。在武漢疫情還沒有結束之時，廣西應急管理廳就開始討論和研究這個設想的可能性。

自2020年以來，廣西應急管理廳與多家大型電商物流企業，圍繞應急物資緊急采購、協議代儲、快速配送等問題進行了廣泛深入交流，于2020年底與京東集團簽署了“新型應急物資保障合作協議”和“應急物資采購協議”；2021年底，全區14個設區市和111個縣（市、區）全部與京東集團簽訂應急物資緊急采購協議，在全區各級應急部門建立了應急物資緊急采購新模式。

老模式“痛點”多

之所以大家能很快達成一致意見并推進這項工作，還是借鑒了之前應急物資儲備存在的諸多問題。

廣西應急管理廳救災和物資保障處負責人介紹道，以前應急物資儲備基本上是自建物資儲備庫或者找一些商超合作進行協議代儲。自建物資儲備庫不僅要花費大量的人力、物力和財力，還有很多的易耗品損耗。比如，食品類的存儲時間短，定期就得更換過期食品。而且越到基層，因為財力問題，自建的物資儲備庫的存儲條件就越差，更容易導致物品損耗。比如，廣西氣候潮濕，儲備的棉被等容易發潮發霉，無形中又增加了不少儲備費用。

“后來，商超興起后，應急儲備又多了一個渠道，就是協議代儲。”該負責人講到，商超的流動性比自建物資儲備庫流動性強，但是要付給商超代儲費用。一年下來，商超代儲全區要支出幾百萬元。而且商超代儲的物資也不是很全，儲存條件也非常一般。

除了應急物資儲備的相關問題以外，當災害發生的時候，物流配送也是個大問題。“自然災害有很多，比如，地震、洪水、臺風，不管哪一類，一旦發生，很容易出現斷水斷電，甚至斷路。在這種條件下，要將儲備物資及時配送到受災群眾手中，物流是一個大難題，同時也需要不少費用。”這位負責人解釋道。

“借雞生蛋”解決“痛點”

廣西應急管理廳與京東合作，建立全區應急物資緊急采購新模式，借助京東發達的“神經末梢”較好地解決了應急物資緊急配送“最后一公里”問題。

“京東集團建有自成體系的物流配送網絡，物流網點深入城鄉，分布廣泛，配送人力資源豐富，配送的時效性強，對于解決當前應急部門救援救災物資人員不足、運力缺乏、時效性差等短板問題具有較好的補充作用。利用京東的這兩大系統對應急物資進行代儲和配送，相當于‘借雞生蛋’，可以實現應急物資的保鮮和保質。另外，京東踐行社會責任，承諾不收取代儲費用和物流運輸費用，給財政節約了一大筆費用。”廣西應急管理廳救災和物資保障處負責人介紹說，當災害發生時，各級應急管理系統從京東應急平臺上下單，就可以啟動應急儲備系統，給災區迅速配送救災物資。這些救災物資將通過緊急采購的形式，先配送后結算。受災群眾可以在第一時間保證吃上最新鮮的食物，喝上最新鮮的水以及睡上最溫暖干燥的棉被。

“我們目前能夠提供的應急物資種類能夠達到十幾萬種。下一步，我們將列出一個目錄，將這些應急物資進行分類，比如，分為洪澇災害專區、地震專區、雨雪冰凍專區等，更加方便應急采購。”京東相關負責人透露。

廣西建立的這套應急物資緊急采購新模式，真正實現了群眾受益、財政省錢、應急管理更科學。

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