西藏出臺(tái)負(fù)面清單為采購(gòu)行為劃“紅線”

本報(bào)訊 見習(xí)記者張舒慧報(bào)道 西藏自治區(qū)財(cái)政廳近日印發(fā)《西藏自治區(qū)政府采購(gòu)負(fù)面清單》（以下簡(jiǎn)稱《負(fù)面清單》），明確采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家和供應(yīng)商的48項(xiàng)禁止行為及其對(duì)應(yīng)的181條具體內(nèi)容，為政府采購(gòu)相關(guān)當(dāng)事人的行為劃出“紅線”。

據(jù)了解，《負(fù)面清單》包括適用主體、禁止行為及具體內(nèi)容、對(duì)應(yīng)的相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，適用主體分為采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商。其中，涉及采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)的禁止行為最多，占比超整個(gè)清單內(nèi)容的70%，包括設(shè)置資格條件、制定采購(gòu)需求、設(shè)置商務(wù)條款、設(shè)置評(píng)審因素、評(píng)審過程、采購(gòu)執(zhí)行、合同簽訂及履約支付7個(gè)方面的35項(xiàng)禁止行為及對(duì)應(yīng)的135項(xiàng)具體內(nèi)容。涉及評(píng)審專家和供應(yīng)商的禁止行為有5項(xiàng)和7項(xiàng)。此外，還有一項(xiàng)針對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人及評(píng)審專家的“兜底條款”。

記者發(fā)現(xiàn)，在《負(fù)面清單》中涉及政府采購(gòu)電子化的具體禁止行為有近10項(xiàng)。比如，禁止要求供應(yīng)商購(gòu)買指定軟件，作為參加電子化政府采購(gòu)活動(dòng)的條件；禁止在采購(gòu)執(zhí)行中未依法依規(guī)在“西藏自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)”上發(fā)布政府采購(gòu)項(xiàng)目信息、未按規(guī)定公開政府采購(gòu)意向、在財(cái)政部門指定的不同媒體發(fā)布的同一政府采購(gòu)信息內(nèi)容、時(shí)間不一致等。

此外，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，《負(fù)面清單》明確禁止對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商等。如，要求供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊(cè)；將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求；因裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）；就同一采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；在采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品等。

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