可持續采購助力綠色辦奧

【冰雪冬奧·綠色同行】

可持續采購助力綠色辦奧

■ 本報記者 耿丹丹

近日，北京冬奧組委在京發布了《可持續·向未來——北京冬奧會可持續發展報告（賽前）》（以下簡稱《報告》），總結冬奧籌辦中可持續工作的階段性進展情況。

其中，北京冬奧組委貫徹“綠色、共享、開放、廉潔”的辦奧理念，將可持續性要求融入北京冬奧會籌辦相關采購全過程，保障北京冬奧會可持續性目標的實現，支持國家和地區可持續發展，并為推進聯合國《2030年可持續發展議程》的實現發揮積極作用。

據了解，北京冬奧組委參考國際標準和國家標準，制定了所需貨物和服務的可持續采購標準，實施規范的可持續采購程序，并對供應商的可持續性績效進行評估。

189個采購項目全部上網

《報告》顯示，截至2021年6月30日，北京冬奧組委累計簽約合同商779家，其中70家為貨物合同商，其余709家為服務合同商。按照《中華人民共和國政府采購法》《北京市政府采購集中采購目錄及標準》等相關法律法規規定，采購限額標準以上的189個采購項目，全部在中國政府采購網、北京市政府采購網發布了項目采購公告、中標結果公告等。

北京冬奧組委簽約官方合作伙伴11家，官方贊助商11家、官方獨家供應商10家，官方供應商13家，特許生產企業29家。

位于北京市和河北省的合同商及市場開發合作伙伴占總數的85.7%。從單位性質分，合同商及市場開發合作伙伴中79.6%（620家）為企業，11.0%（86家）為高校和科研院所，9.4%（73家）為其他類型單位。

100%合同商簽署了《合同商可持續性承諾書》，其中100%的合同商符合14項及以上（共17項）的社會指標，66.7%的合同商符合8項及以上（共10項）的環境指標，76.2%的合同商符合3項及以上（共4項）的經濟指標。所有合同商均符合社會、環境和經濟的基本指標要求。

此外，北京冬奧組委對合同商開展可持續性培訓1563人次；組織相關部門對上述企業開展多種形式的現場走訪。約85%的企業獲得ISO 45001（職業健康安全管理體系）認證證書，超過90%的制造企業同時獲得ISO 45001（職業健康安全管理體系）和ISO 14001（環境管理體系）認證證書。

3份文件打造規則體系

此前，北京冬奧組委2016年底發布的《北京2022年冬奧會和冬殘奧會可持續性政策》，提出北京冬奧會的籌辦活動將在ISO 20121（大型活動可持續性管理體系）、ISO 14001(環境管理體系)的原則下開展，并遵循ISO 26000(社會責任指南)以及UNGC（聯合國全球契約）的相關要求。

北京冬奧組委將這一聲明融入可持續采購內部政策和程序中，依據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》等法律法規，編制了一系列可持續采購規則文件，保障可持續采購的有效實施。這其中主要包括《北京2022年冬奧會和冬殘奧會可持續采購指南》（以下簡稱《采購指南》）《北京2022年冬奧會和冬殘奧會可持續采購實施細則》（以下簡稱《實施細則》）和《北京2022年冬奧會和冬殘奧會可持續采購技術準則》（以下簡稱《技術準則》）。

《采購指南》是將可持續性融入采購過程的指導性文件。制定采購職能目標，為重大賽事樹立可持續采購的榜樣，包括中小企業發展和生態的發展，通過對資源、能源和土地的充分管理進行保護； 建立從選擇供應商到合同結束的采購程序。適用于北京冬奧組委、北京冬奧會場館建設和運營單位、特許經營企業、合同商。

《實施細則》是將可持續性融入采購過程的實施性文件，具體規定了可持續性在采購過程中實施的程序和具體流程，包括一份詳細的合同商可持續性承諾書，供合同商了解北京冬奧會在社會、經濟和環境方面的要求。

《技術準則》則是具體類別的工程、貨物和服務采購時需遵守的可持續性要求。分為通用準則，以及紙制品、塑料制品、金屬制品、紡織品、木制品、電子電器、建筑材料、裝飾裝修材料等9類貨物，裝飾裝修工程和洗滌、物流等2類服務的具體類別可持續采購技術準則。例如，要求對紙制品進行綠色產品認證等。

為規則落地保駕護航

為了確保可持續采購規則的正確實施，北京冬奧組委采取了各種預防措施提高認識和能力建設，并通過現場走訪檢查確保這些措施的有效性。

關于采購工作團隊構成，《報告》顯示，北京冬奧組委采購工作小組，由12名人員組成，分別來自采購、市場開發、財務、法務、秘書行政、可持續、內部監察審計工作的7個部門。同時，1名來自北京市政府監察部門的人員參加采購工作小組會，對北京冬奧組委實施外部監督，與監察審計部內外結合開展監督。

采購工作小組負責北京冬奧組委采購工作的指導、協調、監督，研究確定采購限額標準（執行北京市財政主管部門的規定）以上采購項目的實施方式、采購流程，審核采購文件的合規合理性，確保各項采購要求得到有效落實。

此外，北京冬奧會以租代買，減少資源消耗。《報告》顯示，北京冬奧會的物資采購秉持“能租不買”原則，通過租賃代替直接購買，減少資料消耗。采用租賃方式獲得的物資主要有各場館賽時所需的臺式計算機、服務器、筆記本計算機、顯示器、各型打復印機共約12000余臺；北京冬奧組委日常出行所需交通車輛（轎車、商務車、越野車、中型客車、大型客車、無障礙車）；冬奧村和冬殘奧村運行所需的布草（如床單、被罩等）、辦公家具（如衣帽架、辦公桌等）。

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