山東強化政采“最后一公里”管控

政采頭條

山東強化政采“最后一公里”管控

《山東省政府采購履約驗收管理辦法》重點從強化需求引領、建立審查機制、優化組織流程等方面對履約驗收提出新要求

本報訊 山東省財政廳近日印發《山東省政府采購履約驗收管理辦法》（以下簡稱《辦法》），結合政府采購需求管理等規定，對履約驗收提出了新要求，進一步強化履約驗收的“最后一公里”管控作用。《辦法》已于2月8日起施行。

據山東省財政廳相關負責人介紹，隨著政府采購“放管服”改革的不斷深化，政府采購監管逐漸由事前事中審批轉變為事后監管，而履約驗收作為事后監管的重要手段，是保證采購結果質量、開展績效評價、形成閉環管理的關鍵環節。但從實際執行情況看，重采購、輕驗收現象屢禁不止，導致部分不良供應商“偷梁換柱”“以次充好”，擾亂了政府采購市場秩序。為強化履約驗收的“最后一公里”管控作用，山東省財政廳對此前實行的《山東省政府采購履約驗收管理暫行辦法》進行修訂，梳理了在履約驗收實踐中遇到的諸多難點問題，逐項明確了業務規范和執行要求，制定出臺《辦法》。

據了解，《辦法》一方面強化了需求引領，進一步突顯采購需求作用，強調履約驗收是對采購需求滿足情況的檢驗和把控，其中要求對履約驗收方案的制定、驗收內容的標準設置、驗收時間的分段把握等都圍繞采購需求來確定，充分體現了采購需求的核心引領作用。《辦法》提出，履約驗收方案根據項目驗收清單和標準、招標（采購）文件對項目的技術和商務規定要求、供應商投標（響應）承諾情況、合同明確約定的要求等制定。驗收小組應當由熟悉項目需求與標的的專業技術人員、使用部門人員等至少3人以上單數組成，并確定一名負責人。對網上商城以及其他金額較小或者技術簡單的項目，可以適當簡化前述驗收流程，由采購人指定本單位熟悉項目需求與標的的工作人員，對合同約定的技術、服務、安全標準等內容進行驗收，提出項目驗收意見，并由采購人確認。

另一方面，《辦法》還增加了履約風險審查機制，要求由本部門本單位的采購、財務、業務、監督等內部機構組成審查工作機制成員，主要審查合同文本是否按規定由法律顧問審定，合同文本運用是否適當，是否圍繞采購需求和合同履行設置權利義務，是否明確知識產權等方面的要求，履約驗收方案是否完整、標準是否明確，風險處置措施和替代方案是否可行等，旨在發揮采購人的內控管理作用，真正使履約驗收把住關鍵、落到實處。

此外，《辦法》還在原有管理要求的基礎上，進一步增加了驗收的規范性和靈活性。其中包括，對驗收內容作了分類，分別細化了貨物、服務和工程項目的主要驗收內容，客觀反映貨物供給、工程施工和服務完成情況，強化驗收的完整性和規范性。簡化簡易采購驗收流程，對網上商城及其他金額較小或者技術簡單的項目，無需再履行程序化驗收流程。完善了驗收的其他細節問題，對驗收小組組成、專家費用、驗收文檔保存等，根據實際工作需要做了進一步明確。

（綜合）

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