貴港多措并舉提升政采質(zhì)效

貴港多措并舉提升政采質(zhì)效

本報訊 記者袁瑞娟 通訊員陸聰報道 在國家發(fā)展和改革委員會近期正式發(fā)布的《中國營商環(huán)境報告2021》中，廣西貴港市獲評全國營商環(huán)境政府采購指標表現(xiàn)優(yōu)秀城市。

據(jù)了解，2021年，貴港市財政局推行一系列政府采購改革措施，著力打造良好的營商環(huán)境。

貴港市財政局創(chuàng)新推行采購人內(nèi)部控制考核公示制，于2021年2月印發(fā)了《貴港市財政局關(guān)于進一步深化政府采購制度改革加強采購人政府采購內(nèi)部控制管理制度建設(shè)的通知》。從落實主體責任、防范法律風險和優(yōu)化營商環(huán)境三個方面強化采購人內(nèi)部控制；推行合理科學設(shè)崗定責、實施歸口管理、完善決策機制、明確時限要求、強化內(nèi)部審核監(jiān)督制度、強化利益沖突管理等六項措施推進采購人落實主體責任；并根據(jù)法律法規(guī)及政策編制了《采購人政府采購業(yè)務(wù)內(nèi)控風險指引綱要（試行）》，供采購人在建立政府采購內(nèi)控制度時參考。同時，貴港市財政局還通過備案、考核、公示制等一系列政府采購監(jiān)督檢查措施，逐步形成依法合規(guī)、運轉(zhuǎn)高效、風險可控、問責清晰的政府采購內(nèi)部運轉(zhuǎn)和控制制度，確保各項政府采購活動都有章可循。

統(tǒng)計顯示，截至2021年12月底，貴港市已有452個一級預算單位，270個二級預算單位建立了政府采購內(nèi)部控制制度并進行了備案及考核公示，全市政府采購投訴案件從2020年的12件下降至2021年的5件，下降了58.3%。

為進一步打造陽光政府采購，貴港市財政局積極推進政府采購意向公開。貴港市于2021年9月印發(fā)了《貴港市財政局關(guān)于進一步落實政府采購意向公開工作的通知》文件，要求預算單位部門預算里涉及政府采購的項目，應(yīng)當在部門預算批復后一個月內(nèi)一次性公開政府采購意向。截至2021年12月底，貴港市發(fā)布政府采購意向公開3282個，項目預算金額431.4億元，網(wǎng)上瀏覽點擊量超過8萬多次，有效提升了政府采購透明度。

為促進中小企業(yè)發(fā)展，貴港市財政局下足“真功夫”，并打出“1+1+4+4+9組合拳”。即：“1個承諾”指投標資格承諾制。企業(yè)參與政府采購活動遵循“承諾+信用管理”的準入制度，供應(yīng)商提供《貴港市政府采購項目投標資格承諾函》，承諾符合參與政府采購活動的資格條件且沒有稅收繳納、社會保障方面的失信記錄，即可參加政府采購活動，進一步降低了供應(yīng)商交易成本；“1張清單”指《貴港市政府采購負面清單（試行）》，從資格條件、采購需求、評審標準及辦法、其他條件四個部分72項禁止性內(nèi)容，規(guī)定采購人、政府采購代理機構(gòu)在開展政府采購活動中不能以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇；“4個減免”指免報名參與政府采購項目、免費下載投標文件、免投標保證金和免履約保證金，減輕中標企業(yè)現(xiàn)金流壓力；“4個時效”指采購合同簽訂時間壓縮至20日內(nèi)、合同公告時間壓縮至2個工作日內(nèi)、4 個工作日內(nèi)審核政府采購資金財政授權(quán)支付申請、4 個工作日內(nèi)審核財政專戶實撥撥款，為政府采購提質(zhì)增效；“9項措施”指強化采購單位落實預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、建立采購資金預付制度、加強采購項目履約驗收、加快采購資金支付、落實對供應(yīng)商的利益損害賠償和補償機制、運用政府采購政策支持脫貧攻堅、全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的情形和推行“政府采購合同融資”等一系列促進中小企業(yè)發(fā)展措施，全面優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

據(jù)統(tǒng)計，截至2021年12月底，貴港市中小微企業(yè)政府采購額占比89%，全市“政府采購合同融資”惠及40家中小微企業(yè)，授信2.73億元，放貸金額2.65億元，有力促進了中小微企業(yè)發(fā)展。

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