貴港多措并舉提升政采質效

貴港多措并舉提升政采質效

本報訊 記者袁瑞娟 通訊員陸聰報道 在國家發展和改革委員會近期正式發布的《中國營商環境報告2021》中，廣西貴港市獲評全國營商環境政府采購指標表現優秀城市。

據了解，2021年，貴港市財政局推行一系列政府采購改革措施，著力打造良好的營商環境。

貴港市財政局創新推行采購人內部控制考核公示制，于2021年2月印發了《貴港市財政局關于進一步深化政府采購制度改革加強采購人政府采購內部控制管理制度建設的通知》。從落實主體責任、防范法律風險和優化營商環境三個方面強化采購人內部控制；推行合理科學設崗定責、實施歸口管理、完善決策機制、明確時限要求、強化內部審核監督制度、強化利益沖突管理等六項措施推進采購人落實主體責任；并根據法律法規及政策編制了《采購人政府采購業務內控風險指引綱要（試行）》，供采購人在建立政府采購內控制度時參考。同時，貴港市財政局還通過備案、考核、公示制等一系列政府采購監督檢查措施，逐步形成依法合規、運轉高效、風險可控、問責清晰的政府采購內部運轉和控制制度，確保各項政府采購活動都有章可循。

統計顯示，截至2021年12月底，貴港市已有452個一級預算單位，270個二級預算單位建立了政府采購內部控制制度并進行了備案及考核公示，全市政府采購投訴案件從2020年的12件下降至2021年的5件，下降了58.3%。

為進一步打造陽光政府采購，貴港市財政局積極推進政府采購意向公開。貴港市于2021年9月印發了《貴港市財政局關于進一步落實政府采購意向公開工作的通知》文件，要求預算單位部門預算里涉及政府采購的項目，應當在部門預算批復后一個月內一次性公開政府采購意向。截至2021年12月底，貴港市發布政府采購意向公開3282個，項目預算金額431.4億元，網上瀏覽點擊量超過8萬多次，有效提升了政府采購透明度。

為促進中小企業發展，貴港市財政局下足“真功夫”，并打出“1+1+4+4+9組合拳”。即：“1個承諾”指投標資格承諾制。企業參與政府采購活動遵循“承諾+信用管理”的準入制度，供應商提供《貴港市政府采購項目投標資格承諾函》，承諾符合參與政府采購活動的資格條件且沒有稅收繳納、社會保障方面的失信記錄，即可參加政府采購活動，進一步降低了供應商交易成本；“1張清單”指《貴港市政府采購負面清單（試行）》，從資格條件、采購需求、評審標準及辦法、其他條件四個部分72項禁止性內容，規定采購人、政府采購代理機構在開展政府采購活動中不能以不合理條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇；“4個減免”指免報名參與政府采購項目、免費下載投標文件、免投標保證金和免履約保證金，減輕中標企業現金流壓力；“4個時效”指采購合同簽訂時間壓縮至20日內、合同公告時間壓縮至2個工作日內、4 個工作日內審核政府采購資金財政授權支付申請、4 個工作日內審核財政專戶實撥撥款，為政府采購提質增效；“9項措施”指強化采購單位落實預留采購份額、價格評審優惠、建立采購資金預付制度、加強采購項目履約驗收、加快采購資金支付、落實對供應商的利益損害賠償和補償機制、運用政府采購政策支持脫貧攻堅、全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的情形和推行“政府采購合同融資”等一系列促進中小企業發展措施，全面優化政府采購營商環境。

據統計，截至2021年12月底，貴港市中小微企業政府采購額占比89%，全市“政府采購合同融資”惠及40家中小微企業，授信2.73億元，放貸金額2.65億元，有力促進了中小微企業發展。

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