政府采購(gòu)領(lǐng)域的“律師幫”

用嗅到政府采購(gòu)領(lǐng)域的商機(jī)來(lái)形容他們，似乎有些不太公平。因?yàn)樗麄冎械暮芏嗳藢?duì)政府采購(gòu)動(dòng)了真感情---

政府采購(gòu)領(lǐng)域的“律師幫”

本報(bào)記者 周黎潔 戎素梅

“我們就是男人幫，無(wú)懼風(fēng)雨有膽量，有福同享有難同當(dāng)，條條大道在前方！”時(shí)下熱播劇《男人幫》主題曲中的這段歌詞，似乎是楊志堅(jiān)真實(shí)心情的寫(xiě)照。

2009年發(fā)生在廣東的政府采購(gòu)“格力空調(diào)案”讓楊志堅(jiān)以被告方代理律師的身份為業(yè)內(nèi)所熟知。此前，作為廣東省佛山市財(cái)政局的一名公職律師，她默默無(wú)聞地過(guò)著公務(wù)員的小日子。“格力空調(diào)案”結(jié)案一年后，楊志堅(jiān)辭去了公職，創(chuàng)辦了廣東高木律師事務(wù)所。對(duì)楊志堅(jiān)來(lái)說(shuō)，此時(shí)正是“條條大道在前方”等待她去開(kāi)創(chuàng)，她也從此成為了政府采購(gòu)“律師幫”的一員。

政府采購(gòu)“律師幫”形成于何時(shí)，無(wú)從考證。從2005年開(kāi)始接觸政府采購(gòu)的北京市齊致律師事務(wù)所律師馬明德做過(guò)一個(gè)計(jì)算：“如果從律師工作和政府采購(gòu)的密切程度來(lái)看，政府采購(gòu)事務(wù)占不到律師年工作時(shí)間的1%。現(xiàn)在在律師界，跟政府采購(gòu)天天打交道的或者說(shuō)一周能接觸一次政府采購(gòu)的律師并不多，在北京有那么10個(gè)左右吧。”在馬明德看來(lái)，對(duì)于律師而言，政府采購(gòu)是一個(gè)極小的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。不過(guò)馬明德不能否認(rèn)，現(xiàn)在政府采購(gòu)事務(wù)已經(jīng)占到他本人工作時(shí)間的50%。

用嗅到政府采購(gòu)領(lǐng)域的商機(jī)來(lái)形容這幫律師，似乎有些過(guò)于功利了，用奉獻(xiàn)青春、犧牲個(gè)人來(lái)形容，又似乎太不真實(shí)了。用楊志堅(jiān)的話(huà)說(shuō)，真實(shí)的情況是政府采購(gòu)領(lǐng)域需要專(zhuān)業(yè)的法律工作者，或是有人找他們，或是他們有意去開(kāi)拓，有需求、有市場(chǎng)就有服務(wù)提供者。就這么簡(jiǎn)單？記者采訪發(fā)現(xiàn)，其實(shí)“律師幫”中的很多人，對(duì)政府采購(gòu)動(dòng)了真感情。

“被選擇”后的抉擇

對(duì)于80后小生洪韜（化名）來(lái)說(shuō)，進(jìn)入政府采購(gòu)領(lǐng)域他是有幸“被選擇”。

2009年，名牌大學(xué)民商法專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的碩士研究生洪韜被他所供職的律師事務(wù)所派駐某政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)，為該部門(mén)處理政府采購(gòu)法律事務(wù)。洪韜因此能夠有機(jī)會(huì)幸運(yùn)地早于別人確定自己的職業(yè)發(fā)展方向。“可以說(shuō)所有的律師都要去尋找適合自己做精做專(zhuān)的業(yè)務(wù)方向，一般會(huì)選擇2到3個(gè)。我能夠在從事律師工作短短2年內(nèi)就有機(jī)會(huì)確定職業(yè)發(fā)展方向，是非常幸運(yùn)的。”洪韜說(shuō)，政府采購(gòu)是他未來(lái)的業(yè)務(wù)發(fā)展方向之一是肯定的，3年來(lái)他的能力在這個(gè)崗位上得到了快速提升。不過(guò)令洪韜感到遺憾的是，目前進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域的律師還太少，還沒(méi)有形成業(yè)務(wù)氛圍，自己有時(shí)候會(huì)有找不到同類(lèi)的孤獨(dú)感。

與洪韜一樣，談起和政府采購(gòu)的結(jié)緣，馬明德也有深深的“被選擇”感。2005年馬明德所在的律師事務(wù)所成為北京市財(cái)政局的法律顧問(wèn)，彼時(shí)他才第一次知道政府采購(gòu)。“剛開(kāi)始真的沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)規(guī)劃，沒(méi)有說(shuō)謀劃著要在這個(gè)領(lǐng)域發(fā)展事業(yè)之類(lèi)的想法。”如今已讓政府采購(gòu)業(yè)務(wù)占去一半工作時(shí)間的馬明德回憶說(shuō)，剛開(kāi)始只是做市財(cái)政局的法律顧問(wèn)，只接觸投訴案，后來(lái)區(qū)縣財(cái)政局也開(kāi)始找上門(mén)來(lái)，日常的咨詢(xún)也多起來(lái)了，“慢慢地從一個(gè)點(diǎn)切入打開(kāi)了一個(gè)局面。”馬明德說(shuō)，“不過(guò)我的律師身份和服務(wù)財(cái)政部門(mén)這兩點(diǎn)始終沒(méi)有改變。”為了專(zhuān)注于服務(wù)財(cái)政部門(mén)，馬明德回絕了供應(yīng)商的委托。“這是我反復(fù)權(quán)衡后的抉擇。因?yàn)槲覀冋J(rèn)為，服務(wù)政府部門(mén)，參與法律制度、規(guī)范性文件的起草，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)個(gè)案的處理。無(wú)論是社會(huì)效果還是職業(yè)效果都是最佳的，這是不能用經(jīng)濟(jì)效益來(lái)衡量的。”馬明德說(shuō)。

人要有奮斗精神

“格力空調(diào)案被告方代理律師”已經(jīng)成為楊志堅(jiān)的“名片”。不管她本人是否同意，“楊志堅(jiān)”3個(gè)字走出佛山為政府采購(gòu)業(yè)界所熟知，是因?yàn)?009年那個(gè)轟動(dòng)社會(huì)的案件。

楊志堅(jiān)擁有工學(xué)學(xué)士、法學(xué)碩士學(xué)位，畢業(yè)后搞過(guò)技術(shù)、做過(guò)會(huì)計(jì)，從事過(guò)貿(mào)易。2005年她在佛山市財(cái)政局做公職律師時(shí)，受邀做市政府采購(gòu)中心的法律顧問(wèn)，從此與政府采購(gòu)結(jié)緣。幾年來(lái)，她處理過(guò)大量的政府采購(gòu)案件，涉及各種類(lèi)型，而留給公眾印象最深的還是“格力空調(diào)案”。但對(duì)她來(lái)說(shuō)，那個(gè)案件的不同則在于“沒(méi)有影子”。“很多案子在處理的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)無(wú)形的手或看不見(jiàn)的影子來(lái)干擾你，格力案恰恰沒(méi)有。”楊志堅(jiān)說(shuō)，“在這個(gè)案件中，我看到了在政府采購(gòu)領(lǐng)域中法律的權(quán)威和力量，所以我經(jīng)常說(shuō)的是：只有法律才能經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。”

2011年，楊志堅(jiān)辭去公職，和朋友一起組建了一個(gè)法律團(tuán)隊(duì)。就她個(gè)人而言，主要的業(yè)務(wù)方向和精力都投入到政府采購(gòu)領(lǐng)域。“其實(shí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)很難帶來(lái)高收益。目前我們的業(yè)務(wù)收入主要集中在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、融資并購(gòu)、房產(chǎn)糾紛等方面。”楊志堅(jiān)說(shuō)，政府采購(gòu)更像是一項(xiàng)公益事業(yè)，問(wèn)她為什么選擇創(chuàng)業(yè)，她說(shuō)：“一位老革命家說(shuō)過(guò)，人要有奮斗精神。”她希望有更多的律師從事政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，從而推動(dòng)政府采購(gòu)工作的法律建設(shè)。

比緣更深的情感

可能每個(gè)人參與政府采購(gòu)的方式不盡相同，但榮譽(yù)感是共通的。

與楊志堅(jiān)不同的是，此前只有兼職律師經(jīng)歷的王周歡則是因?yàn)檎少?gòu)成為了一名公職律師。

2001年的一天，在一所大學(xué)當(dāng)了16年教書(shū)匠的王周歡看到了上海市政府采購(gòu)中心的一則招聘啟示，要求“有法律工作背景”。已經(jīng)是副教授的他那時(shí)候正想著如何將教學(xué)和實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，于是投了一份簡(jiǎn)歷過(guò)去。讓他萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到的是，10年前的這個(gè)不經(jīng)意的決定，改變了他的職業(yè)生涯，用他自己的話(huà)說(shuō)是“找到了自己的人生定位和價(jià)值，擁有了一份值得投入畢生精力的事業(yè)”。

沒(méi)有適應(yīng)期，一上班就是一個(gè)訴訟案子在等著他。“而且馬上就要開(kāi)庭了，我必須立即做好出庭準(zhǔn)備。”那是采購(gòu)中心遇到的第一起訴訟案，只有兼職律師經(jīng)歷的他最終打贏了官司。因?yàn)檫@個(gè)案子，他開(kāi)始著手研究他的第一個(gè)課題：中國(guó)政府采購(gòu)?fù)对V救濟(jì)制度。

2001年、2002年時(shí)的政府采購(gòu)，立法工作正在緊張推進(jìn)中，《政府采購(gòu)法》呼之欲出。在工作中，王周歡接觸到了很多立法資料、國(guó)外政府采購(gòu)情況介紹等，點(diǎn)燃了他深入研究政府采購(gòu)的熱情。“我當(dāng)時(shí)就感覺(jué)我找到了新的研究方向。”

2003年下半年，財(cái)政部啟動(dòng)政府采購(gòu)法實(shí)施條例起草工作，王周歡受邀參與。“從起草到送審稿的修訂，幾乎參與了全過(guò)程。”王周歡說(shuō)，“作為一名法律工作者，能參與到國(guó)家法律法規(guī)的制定工作中，是很幸運(yùn)的一件事。”在王周歡看來(lái)，他和政府采購(gòu)之間是比緣更深的情感。10年前是隨緣巧遇，10年后是全心投入，他總結(jié)了8個(gè)字：恭逢其盛，任重道遠(yuǎn)。如今，作為上海市財(cái)政局國(guó)庫(kù)處的副處長(zhǎng)，王周歡以公職律師和監(jiān)管者的雙重身份參與政府采購(gòu)，他說(shuō)未來(lái)，還有很多事要去做。