讓招標代理機構“保質保量”地發展

兩會聲音

全國政協委員鄭軍：

讓招標代理機構“保質保量”地發展

本報訊 記者楊文君報道  招標代理資質的取消，使得招標代理機構數量急劇增長。這一現象引起了全國政協委員、湖北第二師范學院院長鄭軍的關注。今年兩會，鄭軍帶來了一份關于規范招標代理機構健康發展的提案。

據了解，隨著“放管服”改革的深入推進，2014年財政、住建、商務、工信及發改等部門陸續取消了各行業招標代理機構的資質行政審批，招標代理行業門檻大幅降低，招標代理機構數量急劇增加。

“招標代理行業蓬勃發展的同時，也出現了諸多問題，例如，招標代理機構及其從業人員業務能力良莠不齊、招標代理服務費收取標準混亂等。”鄭軍對記者說。他認為，首先要從法律制度上想辦法。目前，招標投標法、政府采購法以及配套法規對招標行為有規定，但對于操作的細節及標準并未規定到位。招標人監管意識薄弱、手段缺乏，過度依靠行政部門監管，造成實際監督工作效果不明顯。因此，有必要建立事前審查、事中監督及事后監管的全流程監督管理法律體系。

除了頂層設計外，鄭軍還建議，建立健全招標代理機構信用評價管理體系。代理機構資質要求取消之后，對其信用評價管理成為監管主要方式之一。“主管部門應建立全國統一的招標代理機構信用評價管理體系，科學制定評價標準，評價結果全國共享互認。建立全國信用信息公示及查詢平臺一體化系統，改變多平臺‘各自為政’的局面。對從業人員建立相應的信用評價體系，將招標代理行業從上至下、分層監管，形成個體與企業互相成就、互相促進的聯動機制。”鄭軍說。

“信用評價體系不能‘一建了之’，還要用起來。”鄭軍表示，建立信用評價一體化平臺，加大審查招標代理機構的頻次及違法違規懲戒力度，對招投標活動各方主體違規違法行為形成有力震懾，切實有效規范招投標行為。

打鐵還需自身硬，代理機構也要修煉好“內功”。對此，鄭軍建議，要加強對代理機構及其從業人員的培養及考核。在高等院校開設招投標專業，或在相關專業建立并開設相應課程體系，提高招標代理行業人才隊伍建設基礎水平。建立招標從業人員從業資格認證及培訓考核管理制度，從業人員通過職業考核后方可上崗。

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