加快“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”法治構(gòu)建

全國(guó)政協(xié)委員皮劍龍：

加快“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”法治構(gòu)建

本報(bào)訊 記者張明柳報(bào)道  全國(guó)政協(xié)委員、北京市金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”政策的推進(jìn)與落實(shí)，使政府信息化來(lái)到了數(shù)字化階段，而政務(wù)服務(wù)法治化進(jìn)程尚處于起步階段。為此，他建議加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的法治構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合。

“‘十四五’時(shí)期，加快‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’的法治構(gòu)建，有利于更好地滿足企業(yè)需求和群眾期盼，抓住推動(dòng)政務(wù)信息共享、提升在線政務(wù)服務(wù)效率等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。”皮劍龍告訴記者，當(dāng)前，我國(guó)涉及互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)范性法律文件，內(nèi)容多寬泛模糊、缺乏可操作性，并且沒(méi)有“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)域的法律規(guī)定。對(duì)此，他建議，相關(guān)部門(mén)出臺(tái)相應(yīng)的行政規(guī)章，從基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制、網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)、網(wǎng)上服務(wù)程序、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、信息共享機(jī)制、制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、信息安全保護(hù)、法律責(zé)任等方面加以制度設(shè)計(jì)，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供立法供給。

皮劍龍介紹，目前，已有部分地方規(guī)定了具體的工作條例，在“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”政策落實(shí)方面起到了作用。例如，2021年7月1日起實(shí)施的《貴州省政務(wù)服務(wù)條例》、2021年9月24日通過(guò)并實(shí)施的《北京市接訴即辦工作條例》。“上述工作條例，對(duì)地方政務(wù)服務(wù)水平的提高發(fā)揮了重要作用。為了加快推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’制度構(gòu)建，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)的法治建設(shè)，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)制度構(gòu)建，以加快數(shù)字政府的建設(shè)、提升政務(wù)服務(wù)的水平。”皮劍龍說(shuō)。

同時(shí)，他還建議，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”內(nèi)部、外部監(jiān)督制約體系。皮劍龍認(rèn)為，監(jiān)督與制約是提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和品質(zhì)的重要?jiǎng)恿Γ瑧?yīng)從內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個(gè)維度構(gòu)筑監(jiān)督體系。內(nèi)部監(jiān)督和制約體系的建立可以通過(guò)如下途徑：行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核；內(nèi)部行政自制規(guī)則；建立上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督；完善對(duì)于“形式作為而實(shí)質(zhì)不作為”行為的問(wèn)責(zé)機(jī)制等。外部監(jiān)督體系的構(gòu)建可從以下方面著手：例如，專家參與評(píng)議；引入第三方評(píng)估機(jī)制；為群眾建立投訴舉報(bào)平臺(tái)；建立對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”違法行為投訴舉報(bào)登記制度；暢通微信、電子郵箱、電話等多種監(jiān)督渠道，及時(shí)回應(yīng)媒體和群眾舉報(bào)的不法行為并予以有效查處。同時(shí)，強(qiáng)化與傳統(tǒng)媒體與新興媒體的結(jié)合，進(jìn)一步完善舉報(bào)行政獎(jiǎng)勵(lì)制度。

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