埋下信息化的“種子”開出現代化的“果實”

廳局長談采購

埋下信息化的“種子”開出現代化的“果實”

——訪全國人大代表、甘肅省財政廳廳長張智軍

■ 本報記者 楊文君

隴原大地，政府采購網上商城生根發芽、開花結果。

全國人大代表、甘肅省財政廳廳長張智軍對甘肅政府采購信息化建設滿懷信心，近日在接受《中國政府采購報》記者采訪時表示：“政府采購信息化建設是政府治理水平提升、政府治理能力邁向現代化的重要體現。”

據介紹，近年來，甘肅省財政廳緊跟中央部署安排，積極適應政府采購電子化信息化發展趨勢，應用大數據、云計算、電子商務等新技術，廣泛借鑒先進經驗，充分開展調研論證，經過不懈努力探索，甘肅政府采購網上商城于2020年1月1日正式上線。2年多的運行實踐充分證明，政府采購網上商城在提高政府采購績效、落實政府采購政策功能、提升小額零星采購便利性透明度等方面具有顯著的優勢。

數據顯示，甘肅省級網上商城上線第一年，完成訂單總計7000多筆，總交易額突破8000萬元。2021年，甘肅省財政廳進一步完善網上商城系統功能，優化管理服務，全年網上商城完成交易訂單近萬筆，累計交易金額破億元，較上年增長了30%，政府采購市場活力進一步釋放，增長勢頭良好。目前，商城入駐實體類和電商類供應商共700余家，入庫商品30多萬個，方便快捷的采購方式和品類豐富、價格實惠的產品得到了采購單位的廣泛好評。

甘肅省級政府采購網上商城的上線，全面推動了“放管服”改革的有效落實，在規范政府采購行為、提高政府采購效率、落實采購主體責任、降低采購成本、強化采購監管、優化營商環境等方面發揮了重要作用。2021年下半年，甘肅省財政廳再次提出了集約化建設和一體化管理的理念，按照“全省一張網”的建設和應用目標，發出了“將省級政府采購網上商城運營推廣至全省各市縣”的“動員令”。

“網上商城給政府采購工作帶來的變化不只是量的提升，更包括質的飛躍。”張智軍認為，網上商城助推政府采購提質增效主要體現在三個方面：第一，將原有線下采購流程轉到線上，大大縮短了采購周期，提升采購效率。如，原來線下的競價采購方式，往往需要10—15天時間，現在網上競價采購可以將流程縮短到3天；第二，網上商城讓政府與市場聯系得更加緊密，消除了市場壁壘，所有的主體身份、商品信息、交易記錄、操作痕跡、誠信評價等數據公開透明可追溯，有助于輿論監督，優化了政府采購營商環境，促進了公平競爭；第三，管理成本更低，甘肅在全國較早啟用標準商品管理手段，在提升商品審核準確性、時效性，提升價格治理規范性，降低人力管理成本等方面優勢明顯。

在肯定成績的同時，張智軍指出，政府采購網上商城建設在制度規則標準化、流程標準化、商品標準化等方面還存在不足。對此，甘肅將迎難而上，堅持多措并舉，推動政府采購信息化向高質量邁進。

具體而言，一是夯實制度根基。進一步完善、細化網上商城供應商管理、交易管理、運營管理、商品管理、誠信管理等相關制度規則，推動建立統一規范、競爭有序的政府采購市場機制。

二是打造標準流程。甘肅網上商城將政府采購相關制度要求植入系統，采購執行中對采購人及供應商各環節操作的合法性、合規性和時效性進行預警提醒，保證各交易主體按照流程提示自主完成全部線上操作。甘肅將在此基礎上進一步優化流程，讓操作流程更加標準化、可操作化。

三是破解商品管理難題。為了提升商品的標準化管理水平，甘肅網上商城啟用了標準商品庫，明確了網上商城不同商品的參數標準，將不同來源的商品信息聚合為同一標準維度、結構化數據，實現商品歸一，提升商城管理規范化水平。

此外，張智軍還講到，財政部此前印發的《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》，為小額零星多頻次采購提供了新的法律依據和程序指導，將給現行的網上商城帶來新變化。甘肅省財政廳將積極探索這一新的采購方式，找準框架協議采購與網上商城的平衡點，讓框架協議采購在甘肅有力實施，推動甘肅政府采購工作再上新臺階。

對于甘肅政府采購網上商城建設工作，張智軍強調，這只是政府采購信息化建設的重要方面，但不能為了信息化而信息化，接下來還有很多工作要做。

“信息化已經成為提升政府采購執行效率、監管水平和服務能力的重要抓手，但我們依然要明確信息化只是手段，不是目的。”張智軍建議，要著力提升采購人員執業能力，精準把握政府采購制度要求、改革方向和政策變化，合理運用技術手段簡化流程、優化服務、強化監管、健全機制，加快建設適應深化政府采購制度改革要求的現代化采購平臺，助推實現國家治理體系和治理能力現代化。

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