推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與公共資源交易深度融合

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推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與公共資源交易深度融合

■ 杜強(qiáng)

當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)已然成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。公共資源交易領(lǐng)域作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在發(fā)展之初，存在著效率和效果兼顧難、跨階段協(xié)同難、跨區(qū)域共享難的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。如何利用好數(shù)字化手段，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與公共資源交易深度融合，推動(dòng)公共資源交易領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)就顯得尤為重要。

近年來，新疆政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱新疆公共資源交易中心）把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為公共資源交易工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎，圍繞數(shù)字賦能交易、數(shù)據(jù)共享、交易智能化、數(shù)字監(jiān)管等改革任務(wù)，在信息系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)方面，開展了諸多探索。

驅(qū)動(dòng)數(shù)字賦能交易  不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

當(dāng)前，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，從國(guó)家到地方，從大型企業(yè)到小微企業(yè)，都被融入到數(shù)字化應(yīng)用和轉(zhuǎn)型的浪潮中。過去兩年，公共資源交易領(lǐng)域創(chuàng)新加速。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型洪流中，新疆公共資源交易中心奮楫爭(zhēng)先。

除了在疫情期間大力推進(jìn)“不見面”開標(biāo)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與疫情防控“兩不誤”，新疆公共資源交易中心還開展跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作。通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)室、開發(fā)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)、升級(jí)改造交易系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)云智監(jiān)管平臺(tái)與遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接，打破評(píng)標(biāo)地域限制，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家資源共享，解決了部分地州專家資源不足、水平不高，不能滿足評(píng)標(biāo)需求的問題，有效規(guī)避評(píng)審專家被“圍獵”風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域電子化交易。

與此同時(shí)，通過大力推廣使用保函特別是電子保函替代現(xiàn)金保證金，新疆公共資源交易中心有效解決公共資源交易領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的保證金繳納投入總量大、回收周期長(zhǎng)、沉淀過多等問題。在操作層面，新疆公共資源交易中心積極與第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接，打通公共資源交易系統(tǒng)和金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)辦理電子保函從申請(qǐng)、核準(zhǔn)、支付、開具、傳輸?shù)绞褂玫娜鞒屉娮踊煌瑫r(shí)，銀行電子保函“跑腿”，代替現(xiàn)金保證金“跑路”，充分釋放保證金的流動(dòng)性，降低投標(biāo)企業(yè)交易成本。值得一提的是，企業(yè)數(shù)據(jù)全程在線加密傳輸，杜絕人工參與，有效保障了數(shù)據(jù)的可靠性和真實(shí)性，規(guī)避了投標(biāo)企業(yè)信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)，避免了出現(xiàn)假保函的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)交易服務(wù)專業(yè)化、多元化。

近年來，區(qū)塊鏈技術(shù)在公共資源交易中的運(yùn)用不斷擴(kuò)展深化。新疆公共資源交易中心穩(wěn)步引進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)鏈上數(shù)據(jù)共享。同時(shí)，為方便市場(chǎng)主體認(rèn)證、CA數(shù)字認(rèn)證、數(shù)子簽章等高頻事項(xiàng)交易業(yè)務(wù)，新疆公共資源交易中心運(yùn)用標(biāo)信通APP，推進(jìn)交易活動(dòng)智能化、便利化，為推動(dòng)互聯(lián)共享、陽光交易、利企便民提供有效支撐。

創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用  補(bǔ)齊交易短板

以技術(shù)創(chuàng)新助力交易智能化，是公共資源交易平臺(tái)整合發(fā)展的必然趨勢(shì)。

為了進(jìn)一步提升公共資源交易智能化水平，新疆公共資源交易中心積極推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，聚焦打造政府采購(gòu)全程電子化服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)的全流程電子化開評(píng)標(biāo)，進(jìn)一步方便了投標(biāo)企業(yè)。

為積極回應(yīng)群眾“急難愁盼”問題，新疆公共資源交易中心充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)手段，創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用舉措，加強(qiáng)公共資源平臺(tái)端的數(shù)據(jù)整合性、智能性建設(shè)，搭建集平臺(tái)、網(wǎng)站、電子郵箱、短信為一體的綜合性業(yè)務(wù)平臺(tái)，提高信息化監(jiān)管水平和精準(zhǔn)服務(wù)及有效治理水平。

此外，為解決實(shí)體CA辦理手續(xù)繁瑣、申領(lǐng)成本高、使用環(huán)境苛刻、介質(zhì)驅(qū)動(dòng)不統(tǒng)一、各交易平臺(tái)證書無法兼容等問題，新疆公共資源交易中心著力推動(dòng)數(shù)字證書跨區(qū)域互認(rèn)和辦理流程便利化，開展交易平臺(tái)與標(biāo)證通移動(dòng)數(shù)字證書對(duì)接工作。2021年3月，新疆公共資源交易平臺(tái)成為新疆首個(gè)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)數(shù)字證書應(yīng)用的平臺(tái)，市場(chǎng)主體只需辦理一次CA證書即可參加自治區(qū)內(nèi)招投標(biāo)活動(dòng)。2021年7月，新疆公共資源交易平臺(tái)與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交易平臺(tái)的CA數(shù)字證書實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，交易主體的交易成本大幅降低。

 創(chuàng)新數(shù)字化監(jiān)管方式  形成監(jiān)管合力

數(shù)字時(shí)代，如何提高監(jiān)管效能，是公共資源交易亟待解決的問題。

新疆公共資源交易中心積極探索，主動(dòng)破題。一方面通過搭建數(shù)字化交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程數(shù)字化見證、全過程全面記錄、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交互，確保交易記錄來源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究；另一方面，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)構(gòu)建全維度公共資源交易網(wǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、自動(dòng)預(yù)警并精準(zhǔn)打擊圍標(biāo)串標(biāo)、違法違規(guī)行為，做到公平公開公正，高效陽光監(jiān)管、智慧監(jiān)管。

此外，新疆公共資源交易中心還進(jìn)一步優(yōu)化公共資源交易平臺(tái)信息公開功能，實(shí)時(shí)發(fā)布交易信息公告，實(shí)現(xiàn)信用信息的閉環(huán)應(yīng)用，為監(jiān)管提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。通過交易文件合法性審查、充分運(yùn)用信息化監(jiān)管手段，向國(guó)家公共資源交易平臺(tái)及各行業(yè)監(jiān)管部門定期分類報(bào)送交易數(shù)據(jù)，每月將交易全量數(shù)據(jù)報(bào)送自治區(qū)紀(jì)委，通過數(shù)據(jù)分析，做好事后監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的信用監(jiān)管，讓公共資源交易更陽光、更透明。

下一步，新疆公共資源交易中心將繼續(xù)推進(jìn)自治區(qū)公共資源交易領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快實(shí)現(xiàn)公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步理順機(jī)制，深化不見面開標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的運(yùn)用和推廣，不斷擴(kuò)大應(yīng)用范圍，打造統(tǒng)一、規(guī)范、高效的公共資源交易平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程電子化，持續(xù)降低公共資源交易成本，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，使公共資源交易更加透明、高效，市場(chǎng)主體的便利度和獲得感不斷提升，為助推自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（作者系新疆政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心副主任）

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