推動數字經濟與公共資源交易深度融合

【大咖談數字采購】

推動數字經濟與公共資源交易深度融合

■ 杜強

當前數字經濟已然成為我國國民經濟高質量發展的新動能。公共資源交易領域作為國民經濟的重要組成部分，在發展之初，存在著效率和效果兼顧難、跨階段協同難、跨區域共享難的現實挑戰。如何利用好數字化手段，促進數字經濟與公共資源交易深度融合，推動公共資源交易領域轉型升級就顯得尤為重要。

近年來，新疆政務服務和公共資源交易中心（以下簡稱新疆公共資源交易中心）把數字經濟作為公共資源交易工作創新發展的大引擎，圍繞數字賦能交易、數據共享、交易智能化、數字監管等改革任務，在信息系統優化升級方面，開展了諸多探索。

驅動數字賦能交易  不斷優化營商環境

當前，在數字經濟的時代背景下，從國家到地方，從大型企業到小微企業，都被融入到數字化應用和轉型的浪潮中。過去兩年，公共資源交易領域創新加速。在數字化轉型洪流中，新疆公共資源交易中心奮楫爭先。

除了在疫情期間大力推進“不見面”開標，確保經濟發展與疫情防控“兩不誤”，新疆公共資源交易中心還開展跨區域遠程異地評標工作。通過建設標準化遠程異地評標室、開發遠程異地評標調度系統、升級改造交易系統、實現云智監管平臺與遠程異地評標監控系統對接，打破評標地域限制，實現評標專家資源共享，解決了部分地州專家資源不足、水平不高，不能滿足評標需求的問題，有效規避評審專家被“圍獵”風險，實現跨區域電子化交易。

與此同時，通過大力推廣使用保函特別是電子保函替代現金保證金，新疆公共資源交易中心有效解決公共資源交易領域長期存在的保證金繳納投入總量大、回收周期長、沉淀過多等問題。在操作層面，新疆公共資源交易中心積極與第三方技術服務機構、金融機構進行業務對接，打通公共資源交易系統和金融機構系統，實現投標企業辦理電子保函從申請、核準、支付、開具、傳輸到使用的全流程電子化；同時，銀行電子保函“跑腿”，代替現金保證金“跑路”，充分釋放保證金的流動性，降低投標企業交易成本。值得一提的是，企業數據全程在線加密傳輸，杜絕人工參與，有效保障了數據的可靠性和真實性，規避了投標企業信息泄露的風險，避免了出現假保函的風險，促進交易服務專業化、多元化。

近年來，區塊鏈技術在公共資源交易中的運用不斷擴展深化。新疆公共資源交易中心穩步引進區塊鏈技術，實現鏈上數據共享。同時，為方便市場主體認證、CA數字認證、數子簽章等高頻事項交易業務，新疆公共資源交易中心運用標信通APP，推進交易活動智能化、便利化，為推動互聯共享、陽光交易、利企便民提供有效支撐。

創新數據應用  補齊交易短板

以技術創新助力交易智能化，是公共資源交易平臺整合發展的必然趨勢。

為了進一步提升公共資源交易智能化水平，新疆公共資源交易中心積極推進政府采購信息化建設，聚焦打造政府采購全程電子化服務模式，實現了政府采購公開招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價的全流程電子化開評標，進一步方便了投標企業。

為積極回應群眾“急難愁盼”問題，新疆公共資源交易中心充分利用大數據、云計算、人工智能等信息技術手段，創新數據應用舉措，加強公共資源平臺端的數據整合性、智能性建設，搭建集平臺、網站、電子郵箱、短信為一體的綜合性業務平臺，提高信息化監管水平和精準服務及有效治理水平。

此外，為解決實體CA辦理手續繁瑣、申領成本高、使用環境苛刻、介質驅動不統一、各交易平臺證書無法兼容等問題，新疆公共資源交易中心著力推動數字證書跨區域互認和辦理流程便利化，開展交易平臺與標證通移動數字證書對接工作。2021年3月，新疆公共資源交易平臺成為新疆首個實現移動數字證書應用的平臺，市場主體只需辦理一次CA證書即可參加自治區內招投標活動。2021年7月，新疆公共資源交易平臺與新疆生產建設兵團交易平臺的CA數字證書實現互認，交易主體的交易成本大幅降低。

 創新數字化監管方式  形成監管合力

數字時代，如何提高監管效能，是公共資源交易亟待解決的問題。

新疆公共資源交易中心積極探索，主動破題。一方面通過搭建數字化交易平臺，實現公共資源交易全流程數字化見證、全過程全面記錄、數據實時交互，確保交易記錄來源可溯、去向可查、監督留痕、責任可究；另一方面，以大數據為基礎構建全維度公共資源交易網，及時發現、自動預警并精準打擊圍標串標、違法違規行為，做到公平公開公正，高效陽光監管、智慧監管。

此外，新疆公共資源交易中心還進一步優化公共資源交易平臺信息公開功能，實時發布交易信息公告，實現信用信息的閉環應用，為監管提供強有力的數據支撐。通過交易文件合法性審查、充分運用信息化監管手段，向國家公共資源交易平臺及各行業監管部門定期分類報送交易數據，每月將交易全量數據報送自治區紀委，通過數據分析，做好事后監督，實現全行業的信用監管，讓公共資源交易更陽光、更透明。

下一步，新疆公共資源交易中心將繼續推進自治區公共資源交易領域數字化轉型，加快實現公共資源交易數字化轉型升級，進一步理順機制，深化不見面開標和遠程異地評標的運用和推廣，不斷擴大應用范圍，打造統一、規范、高效的公共資源交易平臺，真正實現公共資源交易全流程電子化，持續降低公共資源交易成本，促進營商環境不斷優化，使公共資源交易更加透明、高效，市場主體的便利度和獲得感不斷提升，為助推自治區經濟高質量發展做出更大貢獻。

（作者系新疆政務服務和公共資源交易中心副主任）

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。