云南邁進政府采購數字化新時代

打造制度、市場、管理、平臺“四統一”的電子賣場

云南邁進政府采購數字化新時代

■ 本報記者 袁瑞娟

云南省堅持把數字化改革作為深化新時代政府采購制度改革的關鍵，在探索互聯網與政府采購的深度融合中，該省積極創新，打造了制度、市場、管理、平臺“四統一”的政府采購電子賣場。自2019年3月上線以來，電子賣場取得了顯著成效，小額、零星采購效率提升，節資作用顯著，受到了采購單位、供應商的廣泛好評。

以改革為抓手 推進“互聯網+政府采購”

去年以來，云南省財政廳研究制定了一系列政策措施，著力打造統一、開放、有序的電子賣場“全省一張網”，進一步優化提升營商環境。

“數字化改革是我省全面深化改革的總抓手。電子賣場是我省貫徹落實深化政府采購制度改革精神、實施‘互聯網+政府采購’、將電商模式與政府采購結合、優化營商環境的重要陣地。”云南省財政廳相關負責人表示。

記者了解到，目前云南省已實現兩個全省“一張網”：政府采購管理信息系統全省“第一張網”和政府采購電子賣場“第二張網”。

記者注意到，為規范交易規則和賣場產品，云南實現了全省129個縣（市、區）電子賣場數據交換和信息共享，以價格巡檢、誠信預警、違約懲戒等管理手段，規范交易秩序，保障產品質量。同時，以“大數據+監管”增強聯動執法能力。依托云南省政府采購管理信息系統，全面統計政府采購投訴處理、監督檢查等監管執法信息，以及投訴人、被投訴人、相關供應商等市場主體信息，深入分析案件來源、涉及環節、問題類別、處理結果等特征和變化趨勢，研究違法違規行為集中的領域、環節和方式，多層次剖析問題根源，堵塞監管盲點和漏洞。將過去長期難以監管的供應商在12個月內3次以上投訴查無實據的情況納入預警，依法記錄不良行為。

推進電子賣場的“四統一”

“政府采購正經歷一場深刻的變革，重點是通過數字化改革，更高層次、更高水平推進政府采購治理體系和治理能力建設。為此，我們在全省范圍內著力推進電子賣場交易制度、市場、管理和平臺的‘四統一’，進一步優化提升營商環境。”上述負責人介紹道。

一是著力構建互聯互通的統一平臺體系。由云南省財政廳統籌全省政府采購管理信息系統和電子賣場建設，實現了將省、州（市）、縣（區）三級政府采購納入統一平臺管理，推進“兩張網”的數據共享和交互融合。二是加快完善規則統一的交易制度。橫向上統一制定信息系統管理規則和電子賣場商品目錄，根據工作需要動態更新；縱向上依法規范各級采購管理方式和交易方式，網格化管控全省政府采購工作。三是打造規范透明公開的統一市場。具體而言，一方面，通過加強流程管理，推進信息公開，強化投訴維權和執法力度，云南省進一步強化政府采購管理信息系統功能；另一方面，實施電子賣場供應商常態化征集工作，采取“一地審核，全省通用”的供應商準入方式，并實時公開發布供應商征集、注冊、入駐及上架商品信息和采購相關信息。四是建立規范統一的管理機制。嚴格落實價格巡檢、誠信預警、違約懲戒等管理制度，對信息系統項目進行跟蹤，對電子賣場供應商及商品實行不間斷管控，不斷優化政府采購市場秩序和環境。

“下一步，云南省將統籌規劃，不斷推進電子化采購平臺向數字化、一體化、現代化方向發展，為建立現代政府采購制度探索更先進的技術支撐，持續推動深化政府采購制度改革。”上述負責人表示，云南省將推進建設政府采購電子化交易平臺“第三張網”，將政府采購流程從線下搬至線上，最終實現“采購文件電子化、投標開標遠程化、專家評審異地化”的目標，有效降低參與政府采購活動供應商的各項交易成本，維護公平競爭的市場秩序，逐步邁進政府采購數字化新時代。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。