云南邁進(jìn)政府采購數(shù)字化新時(shí)代

打造制度、市場、管理、平臺“四統(tǒng)一”的電子賣場

云南邁進(jìn)政府采購數(shù)字化新時(shí)代

■ 本報(bào)記者 袁瑞娟

云南省堅(jiān)持把數(shù)字化改革作為深化新時(shí)代政府采購制度改革的關(guān)鍵，在探索互聯(lián)網(wǎng)與政府采購的深度融合中，該省積極創(chuàng)新，打造了制度、市場、管理、平臺“四統(tǒng)一”的政府采購電子賣場。自2019年3月上線以來，電子賣場取得了顯著成效，小額、零星采購效率提升，節(jié)資作用顯著，受到了采購單位、供應(yīng)商的廣泛好評。

以改革為抓手 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”

去年以來，云南省財(cái)政廳研究制定了一系列政策措施，著力打造統(tǒng)一、開放、有序的電子賣場“全省一張網(wǎng)”，進(jìn)一步優(yōu)化提升營商環(huán)境。

“數(shù)字化改革是我省全面深化改革的總抓手。電子賣場是我省貫徹落實(shí)深化政府采購制度改革精神、實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+政府采購’、將電商模式與政府采購結(jié)合、優(yōu)化營商環(huán)境的重要陣地。”云南省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

記者了解到，目前云南省已實(shí)現(xiàn)兩個(gè)全省“一張網(wǎng)”：政府采購管理信息系統(tǒng)全省“第一張網(wǎng)”和政府采購電子賣場“第二張網(wǎng)”。

記者注意到，為規(guī)范交易規(guī)則和賣場產(chǎn)品，云南實(shí)現(xiàn)了全省129個(gè)縣（市、區(qū)）電子賣場數(shù)據(jù)交換和信息共享，以價(jià)格巡檢、誠信預(yù)警、違約懲戒等管理手段，規(guī)范交易秩序，保障產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)，以“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”增強(qiáng)聯(lián)動執(zhí)法能力。依托云南省政府采購管理信息系統(tǒng)，全面統(tǒng)計(jì)政府采購?fù)对V處理、監(jiān)督檢查等監(jiān)管執(zhí)法信息，以及投訴人、被投訴人、相關(guān)供應(yīng)商等市場主體信息，深入分析案件來源、涉及環(huán)節(jié)、問題類別、處理結(jié)果等特征和變化趨勢，研究違法違規(guī)行為集中的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和方式，多層次剖析問題根源，堵塞監(jiān)管盲點(diǎn)和漏洞。將過去長期難以監(jiān)管的供應(yīng)商在12個(gè)月內(nèi)3次以上投訴查無實(shí)據(jù)的情況納入預(yù)警，依法記錄不良行為。

推進(jìn)電子賣場的“四統(tǒng)一”

“政府采購正經(jīng)歷一場深刻的變革，重點(diǎn)是通過數(shù)字化改革，更高層次、更高水平推進(jìn)政府采購治理體系和治理能力建設(shè)。為此，我們在全省范圍內(nèi)著力推進(jìn)電子賣場交易制度、市場、管理和平臺的‘四統(tǒng)一’，進(jìn)一步優(yōu)化提升營商環(huán)境。”上述負(fù)責(zé)人介紹道。

一是著力構(gòu)建互聯(lián)互通的統(tǒng)一平臺體系。由云南省財(cái)政廳統(tǒng)籌全省政府采購管理信息系統(tǒng)和電子賣場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了將省、州（市）、縣（區(qū)）三級政府采購納入統(tǒng)一平臺管理，推進(jìn)“兩張網(wǎng)”的數(shù)據(jù)共享和交互融合。二是加快完善規(guī)則統(tǒng)一的交易制度。橫向上統(tǒng)一制定信息系統(tǒng)管理規(guī)則和電子賣場商品目錄，根據(jù)工作需要動態(tài)更新；縱向上依法規(guī)范各級采購管理方式和交易方式，網(wǎng)格化管控全省政府采購工作。三是打造規(guī)范透明公開的統(tǒng)一市場。具體而言，一方面，通過加強(qiáng)流程管理，推進(jìn)信息公開，強(qiáng)化投訴維權(quán)和執(zhí)法力度，云南省進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購管理信息系統(tǒng)功能；另一方面，實(shí)施電子賣場供應(yīng)商常態(tài)化征集工作，采取“一地審核，全省通用”的供應(yīng)商準(zhǔn)入方式，并實(shí)時(shí)公開發(fā)布供應(yīng)商征集、注冊、入駐及上架商品信息和采購相關(guān)信息。四是建立規(guī)范統(tǒng)一的管理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格巡檢、誠信預(yù)警、違約懲戒等管理制度，對信息系統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，對電子賣場供應(yīng)商及商品實(shí)行不間斷管控，不斷優(yōu)化政府采購市場秩序和環(huán)境。

“下一步，云南省將統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷推進(jìn)電子化采購平臺向數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，為建立現(xiàn)代政府采購制度探索更先進(jìn)的技術(shù)支撐，持續(xù)推動深化政府采購制度改革。”上述負(fù)責(zé)人表示，云南省將推進(jìn)建設(shè)政府采購電子化交易平臺“第三張網(wǎng)”，將政府采購流程從線下搬至線上，最終實(shí)現(xiàn)“采購文件電子化、投標(biāo)開標(biāo)遠(yuǎn)程化、專家評審異地化”的目標(biāo)，有效降低參與政府采購活動供應(yīng)商的各項(xiàng)交易成本，維護(hù)公平競爭的市場秩序，逐步邁進(jìn)政府采購數(shù)字化新時(shí)代。

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。