無錫營商環境持續優化提升

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無錫營商環境持續優化提升

該市政府采購在2021年度營商環境評價中獲得滿分，位列全省第一

本報訊 日前，江蘇省2021年營商環境考評結果出爐，無錫市政府采購在2021年度營商環境考核評價中獲得滿分，在全省13個地級市中位列第一。

據了解，無錫市之所以能在電子采購平臺、采購流程、采購結果確定、合同管理等方面名列前茅，是因為無錫市財政局近年來積極作為，創新服務，在六個方面狠下功夫，致力于構建統一開放、競爭有序的政府采購市場體系，提高社會公眾對政府采購的滿意度和認同度，全力助推政府采購領域營商環境優化提升。

一是制度先行，切實筑牢規范化根基。無錫市財政局結合全市實際情況，制定發布《關于進一步促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》《無錫市政府采購支持科技創新暫行辦法》《無錫市政府采購負面清單》《關于開展政府采購合同融資工作的通知》等一系列操作層面的配套制度和管理辦法，落實公平競爭，使各方當事人有規可依、有章可循。

二是精簡流程，靶向提升信息化水平。無錫市財政局以實現“同上一張網，全程線上辦”為目標，率先在全省實現了政府采購“全市一張網”，政府采購全品目在線交易，為供應商節省了成本。同時，無錫市財政局政府采購管理處深入一線，廣泛傾聽采購單位、供應商的意見建議，減少審核環節，加強系統信息交互，不斷優化精簡采購流程，真正做到讓“業務數據”多跑路，讓“參與主體”少跑腿。

三是減負幫引，不斷增強供應商獲得感。無錫市財政局一方面通過明確中小企業預留份額，實施10%頂格價格扣除，全面取消投標保證金，建立資金預付款制度，縮短合同簽訂和資金支付周期等一系列惠企措施，實實在在為供應商減輕負擔，激活市場主體活力。2021年度，全市政府采購授予中小微企業合同金額占比達到83.63%，累計為供應商減少保證金占款約12億元，惠及企業6300家以上。另一方面，聚焦中小企業參與政府采購的“融資難”與資金占用問題，無錫市在全省率先建立線上純信用“政采貸”助企融資新模式，為參與政府采購的中小微企業提供免擔保、免抵押、低利率金融信貸服務。無錫市全年累計發放“政采貸”金額達2.54億元，惠及中標企業80余家，貸款投放規模位居全省第一。

四是全面公開，精心鑄造陽光化采購。無錫市財政局不斷推進全市政府采購透明度再提升，依托政府采購“全市一張網”項目的實施推廣，全市政府采購項目采購公告、更正公告、結果公告、合同公告信息隨項目進展自動推送省市兩級指定媒體集中統一發布。采購意向公開比財政部要求的執行時間提前8個月，同時在系統委托環節內設必填字段，壓實采購人主體責任，應早盡早公開采購意向。2021年全市發布政府采購信息1萬余條。

五是深化服務，精準實施訂單式培訓。結合上年度優化營商環境考核結果，無錫市財政局分析梳理供應商端、代理機構端的痛點與癥結，有的放矢組織專題培訓。從采購需求管理、采購文件編制、扶持政策宣傳、合法維權方法等細處著手，分門別類、逐個輔導，幫助企業熟政策、能投標、會維權；啟發代理機構實現由被動守規向主動履職的轉變，促進采購操作規范化，從源頭上將平等參與政府采購活動、減免招投標費用等要求落實到位。線上線下培訓共惠及無錫市中小微企業1200多家、采購代理機構100多家。

六是強化監管，切實保障要求執行到位。無錫市財政局全力做好政府采購日常監管與專項檢查。在日常監管中通過采購文件備案制、信息發布管理，規范全市采購文件編制行為，督促采購人在采購文件中落實扶持中小企業、優化保證金管理、加快資金支付等各項政府采購政策功能，持續打造最優營商環境。組織專項檢查，嚴格按照法律法規要求進行檢查評估，對于檢查中采購人、采購代理機構存在的問題依法及時糾正，進一步規范政府采購行為。

(朱渝）

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