歐盟三大機(jī)構(gòu)就國(guó)際采購(gòu)文書實(shí)施達(dá)成政治協(xié)議
【國(guó)際動(dòng)態(tài)】
歐盟三大機(jī)構(gòu)就國(guó)際采購(gòu)文書實(shí)施達(dá)成政治協(xié)議
據(jù)歐盟委員會(huì)官網(wǎng)消息,日前,歐盟委員會(huì)、歐洲議會(huì)以及歐洲理事會(huì)就國(guó)際采購(gòu)文書 (International Procurement Instrument,簡(jiǎn)稱IPI) 實(shí)施達(dá)成政治協(xié)議,旨在為歐盟公司增加進(jìn)入歐盟以外的公共采購(gòu)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。協(xié)議達(dá)成后,歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)將正式通過修訂條例的方式使IPI盡快生效。
根據(jù)最新協(xié)議,針對(duì)未與歐盟在公共采購(gòu)領(lǐng)域形成相關(guān)締約或簽訂協(xié)定的國(guó)家,若該國(guó)企業(yè)參與歐盟公共采購(gòu)時(shí),歐盟委員會(huì)將采取限制性措施:第一,公共采購(gòu)合同價(jià)值超過500萬歐元的貨物、服務(wù)項(xiàng)目,價(jià)值超過1500萬歐元的工程項(xiàng)目和特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,在評(píng)標(biāo)時(shí)必須考慮投標(biāo)公司對(duì)社會(huì)、環(huán)境、勞工的影響。第二,在評(píng)估與標(biāo)定價(jià)格階段對(duì)外國(guó)企業(yè)的投標(biāo)價(jià)格實(shí)施反向價(jià)格優(yōu)惠措施,以價(jià)格杠桿使相關(guān)投標(biāo)喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此前IPI中提到的價(jià)格調(diào)整措施的計(jì)算方法是以投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行溢價(jià)(最多增加20%),用溢價(jià)后的價(jià)格與其他企業(yè)進(jìn)行競(jìng)標(biāo)。而此次達(dá)成協(xié)議后的溢價(jià)最多可增加到100%。第三,評(píng)標(biāo)時(shí)直接對(duì)外國(guó)投標(biāo)公司進(jìn)行扣分,扣分比例最高可達(dá)總分?jǐn)?shù)的50%。
一直以來,歐盟委員會(huì)都認(rèn)為,歐盟公共采購(gòu)市場(chǎng)是世界上最大和最容易進(jìn)入的市場(chǎng)之一。但許多歐盟的貿(mào)易伙伴在其公共采購(gòu)市場(chǎng)對(duì)歐盟企業(yè)采取限制性措施,影響歐盟企業(yè)在建筑、公共交通、醫(yī)療設(shè)備、發(fā)電和制藥等行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。因此,歐盟委員會(huì)于2012年3月首次提出,將IPI作為一種政策工具,通過談判、溢價(jià)、提高招標(biāo)門檻等措施,向在公共采購(gòu)領(lǐng)域未與歐盟達(dá)成協(xié)定的國(guó)家施壓,使其向歐盟開放公共采購(gòu)市場(chǎng)。IPI將授權(quán)歐盟委員會(huì)根據(jù)貿(mào)易壁壘程度,確定是否對(duì)在公共采購(gòu)領(lǐng)域未與歐盟達(dá)成協(xié)定國(guó)家的公司進(jìn)入歐盟公共采購(gòu)市場(chǎng)采取IPI措施,或以何種程度采取措施。2016年,歐盟委員會(huì)對(duì)IPI的立法草案進(jìn)行修訂。2021年歐盟27個(gè)成員國(guó)首次在IPI適用的意見上達(dá)成共識(shí)。同年,歐洲人民黨黨團(tuán)向歐盟議會(huì)提交了最新版IPI的立法草案,并交由歐洲議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)進(jìn)行討論和審議。日前,歐盟委員會(huì)、歐洲議會(huì)以及歐洲理事會(huì)就IPI實(shí)施達(dá)成最新政治協(xié)議。
歐盟委員會(huì)貿(mào)易專員瓦爾蒂斯·東布羅夫斯基斯表示:“公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境對(duì)歐盟公司的競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。歐盟將繼續(xù)支持通過對(duì)話的方式解決歐盟公司面臨的不公平競(jìng)爭(zhēng)壁壘問題。IPI是最后的政策工具,在其實(shí)施之前,歐盟委員會(huì)將對(duì)涉嫌限制歐盟公司在第三國(guó)公共采購(gòu)市場(chǎng)的案件展開調(diào)查。同時(shí),歐盟委員會(huì)將邀請(qǐng)有關(guān)國(guó)家就其公共采購(gòu)市場(chǎng)向歐盟開放問題進(jìn)行協(xié)商,協(xié)商最終可通過簽訂貿(mào)易協(xié)定的方式達(dá)成。現(xiàn)有的世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)定》(GPA)以及歐盟簽訂的其他雙邊貿(mào)易協(xié)定承諾不受IPI的影響。”
(編譯/昝妍)
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