空調系統改造項目如何采購

【空調系統改造專題】

采購人代表封存空調系統改造項目投標文件。攝影/孫善臣

本報記者 孫善臣

11月3日，記者輾轉來到位處北四環的北京市建設工程發包承包交易中心。下午2點半，某部門西便門辦公區空調通風系統改造工程項目在該交易中心的3層開標室正式開標。

記者了解到，項目包括八大空調系統、新風系統、控制系統、管道系統等。開標現場，江蘇省建工集團有限公司、中國核工業中原建設有限公司、北京市國泰建設發展有限公司、北京城建安裝工程有限公司、北京建工集團有限責任公司等5家企業參與了此項目的投標。

目前，空調系統改造已成為政府空調采購的一項重要內容。那么應該如何做好此類空調系統改造項目的采購工作呢？從某部門空調改造項目中或許可以得到些啟示。

嚴格執行基建招標程序

此次空調通風系統改造工程項目由中央國家機關政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）組織招標。與其他采購項目不同，此次空調通風系統改造工程的招標借助了北京市建設工程發包承包交易中心這一平臺。

“這一空調通風系統改造工程其實不是單純意義上的空調采購項目，而是工程與貨物的綜合項目，更多的項目部分屬于安裝工程，涉及空調等貨物采購的部分約占總工程的30%。”國采中心項目負責人告訴記者，由于基建工程項目占了重頭，該項目的實施其實是按照正常的基建工程來進行的。因此，該項目的招投標選擇了北京市建設工程發包承包交易中心這一平臺。

從招標文件看，作為基建工程招標的模式，也有明顯的特點。本招標項目的招標文件由《通用部分》和《專用部分》兩部分構成。《通用部分》是指北京市建設委員會2008年12月頒布的《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工總承包招標文件示范文本》[2008年版]的《通用部分》，而《專用部分》從目錄看則包括了工程量清單、圖紙等工程要件。

據采購人代表介紹，該項目作為基本建設工程立項，手續齊全，辦理了開工證等。由于該項目要首先滿足采購單位工作供暖和制冷的需要，因此導致施工工期較長，且要分段進行施工。施工區間分布為停止夏季制冷之后到冬季供暖之前和停暖之后到夏季制冷之前兩個時段，大致為3月中旬到6月中旬、9月中旬到11月中旬，從而首先保證空調系統滿足正常的工作需求。

空調系統改造重在節能

節能是空調系統改造效果的關鍵指標，也是采購人考慮最多、最受廣泛關注的問題。

據了解，此項目即將被改造的空調通風系統已為采購單位服役15年，由于設備及系統老舊，高能耗、維修支出費用高等問題比較嚴重，實施有效的系統改造已成為辦公需求的當務之急，也是提高采購單位用能管理水平的重要方面。

“對于此改造項目，在設計之初，我們便把節能環保作為項目實施中一定要堅持的理念。從設計方案的選取到設備的購買，再到工程所耗用材料都要選取節能效果比較好的。同時也要選用典型的節能技術、節能產品。”采購人代表還告訴記者，不僅是采購單位本身重視節能，同時，國務院機關事務管理局節能司也非常重視改造項目中的節能問題。

 據了解，設計方案環節是能否形成好的節能效果的重點，也是國采中心在招標文件制作階段關注的問題。采購人代表告訴記者此空調改造項目設計方案緊密結合了改造需求，并著力體現節能環保理念。為確保改造方案的節能性和合理性，在采購前期已經由國采中心組織的有關專家進行了論證，并由中國建筑研究院對改造項目的可行性及節能環保效果進行了論證和評審。

對此，國采中心項目負責人告訴記者，對于一些重要工程項目的采購需求和設計方案，一般會請有關專家進行論證，從而避免項目招標中發生與法規沖突的情況，也有效防范不平等的傾向性條件的出現。

事實上，空調改造對于采購單位來說，算是第二階段的工程。據采購人代表介紹，去年，采購單位已從源頭入手進行了初期改造，更換了冷凍機、4臺冷凍泵、4臺冷卻泵以及2臺冷水機組。經過初期改造后，其節能效果已充分顯現。對此，采購人代表表示欣慰。

項目全流程電子化

記者了解到，該空調改造項目采取了全流程電子化采購的模式。招標人要求投標人均提交電子版本投標文件。電子投標文件內容包括：投標函、技術明標、技術暗標、經濟標、XML清單數據五個頁簽，投標人不得任意增減和更改名稱。為了保證電子投標文件的合法性、安全性和完整性，電子投標文件轉換完成后，應在與紙質投標文件加蓋公章相應部位加蓋含有CA數字證書的電子印章并固化。

由于是電子化流程，該項目開標進行得很順利，僅耗時幾分鐘。投標企業分別就投標報價、安全文明施工費、質量等級、總工期等4項內容進行唱標。經過網上開標、現場唱標后，在各方的監督下，采購人代表將各投標企業存有所投電子標書的光盤和U盤裝進交易中心評標室內的保險箱，并嚴密鎖好，以備評標使用。據國采中心項目負責人介紹，此項目不僅開標在網上進行，評標也通過計算機輔助進行網上完成，從而大大提高了工作效率。