【標書解讀】招標文件《專用部分》彰顯專業性

本報記者 孫善臣

招標文件往往是項目實施特點的集中體現。因此，細讀招標文件內容對于熟悉和把握采購項目特點非常有效。某部門西便門辦公區空調通風系統改造工程項目按基本建設工程招標進行操作，其招標文件由《通用部分》和《專用部分》兩部分構成。《通用部分》為北京市建設委員會2008年12月頒布的《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工總承包招標文件示范文本》[2008年版]的《通用部分》。本文將就《專用部分》進行解讀。

技術標分明標和暗標

《專用部分》分為投標須知、評標辦法、技術標準和要求、合同條款專用部分、投標文件格式專用部分、圖紙、工程量清單及其他文件8個部分。投標文件編制包括商務標部分、技術明標部分和技術暗標部分。其中技術暗標包括勞動力計劃及主要設備，材料構件的用量計劃 ，成品保護和工程保修工作的管理措施，消防、保衛方案，冬季雨季施工方案，施工現場總平面布置等方面內容。為保證本招標工程評標活動的客觀公正，投標文件中施工組織設計文件列為技術暗標。評標委員會評標時，將以“暗標”的方式對其進行評審。特別提醒：任何情況下，投標人編制的投標文件技術暗標（包括電子文檔名稱）內容中均不得出現投標人名稱和其他可識別投標人身份的任何字符、徽標、業績、榮譽及人員姓名等。

商務標區間法量化

記者了解到，該項目評標委員會成員總人數為5人，其中招標人代表人數1人，技術專家人數2人，經濟專家人數為2人。

在評標中，該項目招標文件規定，有效投標商務標量化得分計算時采用區間/內插法。評標委員會加權得分合計及加權得分平均值計算規定如下： 評標委員會加權得分合計＝評標委員會所有成員加權評分之和；加權得分平均值＝評標委員會加權得分合計/評標委員會成員總人數，所有計算數值保留到小數點后兩位，第三位四舍五入。

商務標如果出現加權得分平均分值相同的情況，確定優先排名次序的標準如下：先根據投標人技術標得分由高到低依次確定排名次序，如若得分依然相同按投標報價由低到高依次確定排名次序。

在技術暗標的評標中，包括主要分項工程施工方案，施工機具設備安排，人員配置及勞動力計劃，安全防護、文明施工措施，質量保證體系及措施，施工總體進度計劃及保障措施，施工現場總平面布置，成品保護和工程保修工作的管理措施和承諾及緊急情況的處理措施、預案以及抵抗風險的措施等。其中主要分項工程施工方案在評分中占比最高，為暗標分數的25%。

此外，招標文件《專用部分》還規定，任何情況下，投標人編制的投標文件技術暗標（包括正本、副本）正文內容中如出現投標人名稱和其他可識別投標人身份的任何字符、徽標、業績、榮譽及人員姓名等或投標報價超過招標控制價的，該投標將成廢標。

基準價的確定

招標文件《專用部分》中對該項目的基準價確定方法作出了規定：當有效投標家數少于或等于4家時，基準價=各評標價格之和/有效投標家數；有效投標家數多于4家（不含4家）時，基準價=[各評標價格之和-（最高的評標價格與最低的評標價格之和）]/（有效投標家數-2）。其中，評標價格是指各有效投標的投標報價扣除暫列金額后的價格。

從本項目來看，由于有5家企業投標，故應采納第二種方法來確定基準價。